首先，在經濟發展過程中不斷提高居民收入水平，持續改善收入分配，促進全體人民共同富裕。在勞動生產率不斷提高的基礎上，要提高勞動者的工資水平。勞動力是一種以人為載體的特殊生產要素，因此，工資水平不僅僅依靠勞動力市場上的供求關係決定，還要發揮最低工資、集體協商、勞動合同等勞動力市場制度的作用。
勞動力市場的初次分配機制也不足以縮小現存的收入差距，還需要完善再分配機制、加大再分配政策力度，利用稅收、社保、轉移支付等手段，合理調節收入。根據國際經驗，高收入國家的基尼系數顯著低於中等收入國家，主要是通過再分配手段調節實現的。在“十四五”末和到2035年，我國人均GDP將分別達到現行的高收入國家標準和中等發達國家水平，因此，應該逐步加大利用再分配手段縮小居民收入差距的政策實施力度。
其次，提高基本公共服務保障水平和均等化程度，突出再分配機制的中國特色。盡力而為和量力而行的統一，最好地詮釋了隨著經濟發展水平而不斷提高基本公共服務水平的中國方案。這裡主要強調以下幾個重要和緊迫的基本公共服務領域。
一是通過提高公共就業服務水平和效率，提高勞動年齡人口的勞動參與率和就業率，達到擴大中等收入群體的目標。二是提高各種社會保險制度的保障水平和覆蓋率，通過社會政策托底來保障和改善民生，在穩定勞動者和居民的基本民生和預期的前提下，營造創造性破壞的競爭環境，提高勞動生產率和全要素生產率，促進高質量發展。三是通過教育深化和均等化，使新一代勞動者具備符合時代要求的就業和創業能力，並能夠不斷更新技能適應新科技革命和產業結構調整的需要，更充分和更高質量地參與勞動力市場，阻斷貧困代際傳遞，擴大中等收入群體規模。
第三，精准扶助重點人群，有針對性地解決困難群體的實際問題，持續培育新成長的中等收入群體。
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