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| 淡江大學兩岸研究中心主任張五岳。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北1月9日電（記者 倪鴻祥）淡江大學兩岸研究中心主任張五岳8日在一場座談會上就美國總統當選人拜登（Joe Biden）1月20日就任後的美中台新局指出，美國雖然會持續抗中，但美中關係將進入“管控”危機，美國對台軍售與對台外交提升恐將不會有重大意外，更不會以刺激北京為策略。他也提出北京是否武力攻台要看三大紅線，如果中國對台動武，美國一定介入，但不一定是派兵協防。
中華經濟研究院8日下午舉行中華財經趨勢研討會，以“美國大選後，美中台經貿互動展望及影響”為題進研討。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳受邀以“美國政治新局與中共五中全會對美中台之影響”為題發表演講。
張五岳提出，北京是否對台軍事攻擊要看三大紅線：一是美台外交關係重大突破，例如蔡英文正式訪美並公開發表演講，但美國駐聯合國大使訪台，其實不算重大突破。
二是美台軍事重大合作，例如美軍登上南海太平島、美航母停泊高雄港蔡英文登船、台灣部署薩德、路基神盾系統，或美國海軍陸戰隊大規模駐台，以及台灣參加美國大規模抗中軍事作戰演習等。
三是台灣更改“國旗、國號、國歌”，或“憲改”進行法埋“台獨”，將兩岸關係明確為“國與國”關係。
張五岳表示，從兩岸關係的角度，要對當前變遷中的美中兩國要有正確認識，美國毫無疑問是台灣的朋友，今天台灣最大的安全威脅一定來自海峽對岸，電影“教父”第二集裡有句經典對白“和你的朋友接近”，每個國家都會有自己的國家利益，要很清楚威脅與機會在哪裡，美中的基本結構，“對抗” 是結構也是格局，但在一些策略的議題上會改變，例如公衛、氣候變遷、核子擴散等都是合作議題。
張五岳認為，拜登1月20日就任後，美國雖然會持續抗中，但美中關係將進入“管控”危機，“新冷戰”或可避免，但美中對抗格局恐將不變，呈現“無災難的對抗”，因此會透過重返WHO與巴黎氣候協定、修補盟國關係，並透過區域整合與外交手段抗中。
張五岳從中國在這幾年對台政策，推斷兩岸ECFA不會中止，因為面對美中貿易與美台科技貿易合作，北京希望加大兩岸產業合作推動兩岸共同市場，因此絕不會幫特朗普實現讓台灣與中國經貿脫勾的企圖，反而會透過單邊立法、單邊作為、同等待遇，利用大陸市場的主場優勢與社會經濟融合發展，作為對台經貿三大主旋律。
對於兩岸政治惡化但經貿卻創高峰的原因，張五岳認為，主要是受疫情及美中貿易戰的影響。其中疫情部分，中國較歐美與東南亞提早復工，且疫後出現新商機5G、AI等資訊產品，正好也是台灣的強項；美中貿易戰部分，就是中國加大對台電子晶片採購備料。
有關台灣民眾關切，大陸是否可能對台動武，張五岳指出，大家應先分辨對台採取軍事攻擊的目的，因為作為教訓手段或武力統一兩者不全然相同。美國可能的介入與干預是北京最重要的考量，如果中國對台動武，美國一定介入，但介入有很多方式，不一定是派兵協防。
張五岳強調，台灣必須親美友日，但也須穩中和陸，將機會極大化、傷害威脅極小化
他指出，美國如果沒有疫情和種族衝突，外界恐怕很想難想像特朗普沒有連任，但“特朗普主義”並沒有消失，而外交本身就是內政的延長，所以這次美國大選，雙方激烈爭鋒，反中為唯一的共識，所以不管是特朗普、拜登（Joe Biden）、國會議員、主流媒體都是同樣的立場。
他認為，拜登是否會是弱勢的“總統”很難講，但這次參眾兩院將是美國有始以來第一次都由女人當家的情形，即民主黨參議院長佩洛西 （Nancy Pelosi），以及眾議院由副總統當選人賀錦麗（Kamala Harris），而拜登就任後對內要修補分裂、對外要修復盟邦關係，因此檢視美中大國博奕可以理出4大熱點，一是貿易與科技，二是香港問題，三是台灣問題，四是南海問題，這4個問題不論是特朗普或拜登都沒有改變，但兩人最大的差別，是特朗普把民主當工具，拜登把民主當想法。
張五岳表示，拜登上台後的美中關係在貿易上，拜登受訪時明確表示不會撤銷目前對中國產品徵收的關稅，短期內會保留做為與中方談判的籌碼。中長期會降低部分中國商品的關税，特別是美國公司與消費者難以找到替代品的產品，但敏感行業零部件的關稅仍將持續。而“殺敵1千自損1千2”的事，拜登絕對不會做。所以“經濟學人” 智庫預測，拜登上任後，美中兩國摩擦會從貿易迅速轉向智財權保護、中國發展的問題乃至於國際組織改革的問題。
在科技問題上，張五岳指出，基本問題採取的對策都不會有大改變，可能只會有一些小微調。例如華為的問題，拜登會繼續硬起來，但拜登的政策將具有更高連貫性、並更有效拉攏盟友站在同一陣線。
他說，中國的智庫學者評估拜登上台後的美中關係，也認為美國對中國主要戰略取向不會改變，即從接觸到遏制再到規範、封鎖的取向不變；同時會更重視多邊主義策略對中國施壓，延續奧巴馬重返亞太戰略不會有顯著的調整。拜登雖然在經貿關係不會和中國脫勾，貿易摩擦可能有所緩和，但科技打壓不會改變，且特朗普時期無差別經貿打壓方式可能改變。
張五岳表示，美中對抗格局雖然不變，但領導人風格不同若干作法可能改變。現在世道已經不同，美國對台政策不太可能回到過去，一般認為拜登執政下，美台關係不會像過去4年充滿“外交突破”與“大力對台武器出售”，也不太可能打台灣牌來抗中。因此，美國對台軍售與對台外交上的提升，恐將不會令北京有重大意外，更不會以刺激北京為策略。 |
