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| 元智大學副教授兼數位金融學群召集人丘邦翰。（中評社 黃文杰攝） |
中評社桃園1月12日電（記者 黃文杰）元智大學管理學院副教授、數位金融學群召集人丘邦翰接受中評社訪問表示，中國與歐盟雙方制定《中歐全面投資協定》（China-EU Comprehensive Agreement on Investment，簡稱CAI)，說明兩件事，第一，歐盟確實認為中國是合作夥伴，第二，過去美歐戰略同盟，是維護西方戰略利益，主導國際秩序的主要力量，但歐洲在美歐關係始終處於下風，受傳統意識形態等複雜因素的制約，不可能與美徹底決裂，只能逐步採行自力救濟。
丘邦翰，中山大學企管博士，曾任元智大學金融系、會計系主任，目前是管理學院副教授兼數位金融學群召集人，研究專長：區塊鏈金融，機械學習，深度學習，金融風險管理。
歐盟和中國於2020年12月30日達成《中歐全面投資協定》談判，選在美國總統拜登上台之前完成，有哪種意義存在？美國是否失去世界霸主地位？
丘邦翰回顧歷史指出，自二戰結束至今，美歐戰略同盟關係是維護西方戰略利益，主導國際秩序的主要力量，中國在國際急速擴張的影響力已對歐美構成戰略威脅。因此，歐盟希望與美國建立新的歐盟-美國貿易機制，而即將上任的美國總統當選人拜登及其團隊也承諾將團結西方盟國。
他分析，在美歐關係中，歐洲向來處在弱勢一方，因為受到傳統意識形態等複雜因素制約，歐盟不可能與美國徹底決裂。只能逐步採行自力救濟，包括在美國強烈反對下，歐盟各國2015年紛紛加入由中國所倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。2020年12月5日，德國不理會美國制裁，讓管線營運商北溪2號線公司復工，並自行籌組基金會，讓管線建設免受美國制裁的威脅。
丘邦翰指出，特朗普政府即將卸任，但是過去四年，美國推動“美國優先”、“美國再次強大”政策，肆意破壞國際規則，動輒退出歐盟苦心經營的多邊協定和組織，又在貿易問題上對歐盟大打出手，嚴重損害歐洲國家的經濟、政治與安全利益。這些行為引起歐盟反彈，反映歐美處理國際問題理念存在嚴重分歧，導致美歐關係每下愈況。
他舉例，美國宣佈從2018年6月1日起對歐盟及加拿大、墨西哥徵收鋼鋁關稅，歐盟宣佈2018年6月22日起對原產於美國的進口產品徵收25%的報復性關稅。特朗普接著威脅美國考慮對歐盟出口美國的汽車及零配件徵收20%關稅，將重挫歐盟經濟。歐委會也警告美國嚴重擾亂國際市場，威脅世貿體系。
丘邦翰觀察，歐盟與美國關係緊張，歐盟與中國間的雙邊貿易額和投資額不斷提升，使得雙方制定《中歐全面投資協定》必要性越趨明顯，CAI更準確的表述應該是“歐中全面投資協定”（EU-China Comprehensive Agreement on Investment），“全面”恰是CAI最重要的內涵所在。
根據歐盟統計，2019年，歐盟與中國雙邊貿易額超過7051億美元，中國成為僅次於美國的第二大外國直接投資目的國。2019年東協取代美國成為中國第二大貿易夥伴，僅次於歐盟。2020年，中國首次超過美國，成為歐盟最大的貿易夥伴。
他認為，CAI的目的是簡化歐盟與中國互相之間的市場准入，促進相互進入市場，創造更公平的競爭條件，並限制歐洲企業進入中國後被強制轉讓技術知識的情況，CAI將取代27個歐盟成員國和中國之間的現有26項雙邊投資條約，為中歐投資關係提供了統一的法律框架。
丘邦翰說，在CAI規範下，中國承諾將立法禁止強迫外資轉讓技術，在政府補貼方面更加透明，禁止國企歧視歐盟企業。未來各國在中國市場的競爭會更加白熱化，中國藉此擴大其經貿影響力，將足以化解特朗普政府對中國的圍堵壓力，更進一步讓具有全球戰略價值的一帶一路戰略，打破橫亙歐亞大陸間的政經險阻。
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