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| 擴大內需戰略的關鍵點是要深化供給側結構性改革，改善供給質量。 |
中評社北京1月11日電／堅持擴大內需戰略，是在新發展階段黨中央作出的重大科學判斷和戰略部署。黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議都把“堅持擴大內需”提到了“戰略基點”的高度。我們要準確理解擴大內需戰略的時代背景和深刻涵義，堅持以供給側結構性改革為主線，提高供給質量和水平，同時高度重視需求側管理，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡；始終把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發揮消費的基礎性作用，全面促進消費，擴大消費需求，帶動經濟提質增效。
新發展階段要把擴大內需置於戰略基點
經濟日報發表北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李忠傑、楊鬆文章表示，內需在中國經濟發展中具有重要地位，進入“十四五”新的發展階段，擴大內需成為中國經濟發展的戰略基點。
第一，擴大內需是發揮中國超大規模經濟體優勢、提升經濟發展自主性的重大戰略方針。隨著中國經濟發展方式深刻變革和動能轉換，黨中央高度重視擴大內需作用，將其納入國家經濟發展的戰略方針。黨的十九屆五中全會提出“堅持擴大內需這個戰略基點”，是對以往“堅定實施擴大內需戰略”的提升；中央經濟工作會議更是明確，“堅持擴大內需這個戰略基點”是2021年深化改革增強發展內生動力的重點任務之一。這是應對錯綜複雜的國際環境變化、發揮中國超大規模經濟體優勢的內在要求，是適應中國經濟發展階段變化，提升經濟發展韌性、自主性、可持續性的重大戰略部署。
第二，擴大內需戰略的關鍵點是要深化供給側結構性改革，改善供給質量。實施擴大內需戰略要在供給和需求兩端發力，雙管齊下，不能僅僅圍繞著需求來談需求。雖然在經濟發展不同階段供給與需求的作用各不相同，但總的來看，在市場經濟條件下，供給能力和供給水平決定了需求的滿足程度和發展水平。當前中國經濟發展中供需矛盾的主要方面仍然是供給側，在於供給產品、供給質量和服務不能有效地滿足人民群眾日益增長的、不斷升級的美好生活新需求，為此，還要不斷推動供給側結構性改革的遞進深化。
第三，擴大內需戰略要高度重視需求側管理。供給制約需求，需求也會通過市場信號、市場機制等發揮對供給側的牽引作用。我們強調的注重需求側管理，絕不等同於凱恩斯主義“擴大有效需求”主張，不是一味地刺激需求、盲目擴大需求，更不能搞急轉彎，而是採取加強需求側管理辦法引導需求，通過制度改革、科技創新、釋放政策紅利等具體措施創造新的需求、優化需求結構、提升需求實現的效能。
第四，擴大內需戰略需要不斷調整供需關係，實現供需動態平衡。堅持高質量發展要求，就要不斷調整供需關係，保持高水平的供需動態平衡。這是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的需要，也是擴大內需戰略所追求的目標。無論國內循環還是國際循環，都需要打通生產、分配、交換、消費的各個環節。特別是如何構建國內國際雙循環，對我們而言還是一個新的課題，關鍵點就是要打通阻礙這種循環的堵點。擴大內需，則在打通雙循環、溝通產供銷、暢通上下游過程中起著重要的作用。
新發展階段擴大內需戰略的重要意義
文章分析，新發展階段實施擴大內需戰略，對鞏固中國超大市場規模優勢、抵禦外部環境不確定性風險、增強中國經濟發展韌性等具有重要的意義。
第一，有利於形成強大國內市場。中國有4億多中等收入群體，形成了世界上超大規模的內需市場。14億人口不斷提升的消費能力和潛力，也是任何國家都難以比擬的。這種超大規模的內需市場是實施擴大內需戰略的重要條件和基礎，也是抵禦外部環境不確定性風險的重要保障。雖然2020年前11個月，受疫情影響中國社會消費品零售總額同比有所下降，但從第三季度開始，中國內需消費增長恢復較快。隨著疫情防控形勢的進一步好轉，中國內需消費市場有望率先走出低谷、恢復常態。中國超大規模和需求不斷提升的國內市場將為世界各國提供廣泛的投資、貿易和出口機會，將為世界經濟恢復性增長貢獻中國力量。
第二，有利於發揮消費的經濟增長主動力作用。這些年來，中國消費支出貢獻率在逐年提高，特別是2019年提升到57.8%，高於資本形成總額26.6個百分點。但與世界發達國家相比，消費的貢獻率還有較大的提升空間。實施擴大內需戰略和進行需求側管理，將能進一步增強消費對中國經濟增長的引領和拉動作用。
第三，有利於增強中國經濟發展的韌性。中國發展的外部環境面臨深刻複雜變化，必須統籌發展和安全。作為有著14億人口的發展中大國，不僅要把飯碗端在自己的手裡，也要把經濟發展的主動權掌握在自己手裡。堅持擴大內需戰略，是把握經濟發展主動權的重要舉措，對於統籌國內國際兩個市場、兩種資源，統籌發展和安全，努力構建新發展格局具有重要的意義。
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