中評社北京2月5日電／近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。
《行動方案》明確，要創新促進科技成果轉化機制和設立相關交易機構。在筆者看來，這需要構建一個公平、高效、有序的“新要素”市場。加快培育發展數據要素市場，是一系列科技成果後續研發以及實踐應用的養料和根基。
去年12月召開的中央經濟工作會議指出，要大力發展數字經濟，而以知識、科技和數據為代表的“新要素”，正是數字經濟發展的重要基礎。
而要素市場是社會生產的基石。《資本論》中指出，生產要素是社會再生產過程運轉的基本條件，生產要素的商品化、社會化進程影響著生產力的發展和社會的進步，因而構建一個高標準的市場體系必須包含對於生產要素市場的重視。
根據《中國互聯網發展報告2020》數據顯示，2019年我國數字經濟規模已經達到35.8萬億元，占GDP比重高達36.2%。未來，數字經濟的規模會越來越大，而一個公平、高效、有序的“新要素”市場是數字經濟發展的基石。
科技是數字經濟的活力所在，科技的發展水平決定了數字產業化的競爭力和生產力，也決定了產業數字化的執行力和貫徹力，此次發布的《行動方案》對科技要素市場的構建做出了重點部署。
由於數字經濟還處於發展的前中期，數據獲取、分享、流通等流程還存在著一定的困難，許多地區仍存在數據孤島的問題，筆者曾經分析指出過這是因為責任機制不夠明確和完善造成的。
此次《行動方案》明確指出，要制定出台新一批數據共享責任清單，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度的標準和規範，這樣就會讓相關部門和企業有規可循，降低違規成本，打消了他們的後顧之憂，這也為後續數字經濟的發展創造了良好的條件。
《行動方案》中指出，要創新促進科技成果轉化機制和設立相關交易機構。科技成果是數據要素等生產資料和科研人員的智慧勞動形成的結晶，對它進行充分的市場化、商品化，完善相關的交易機制以及建立與產業的緊密聯繫，為科技成果落地掃清障礙，則可以充分發揮價值規律在科技方面的作用，激發科技創新的熱情，提高科技要素的市場供給水平和質量，促進科技要素市場的資源流動，提高資源配置效率。
在《行動方案》的具體實施過程中，筆者認為有幾個重點需要突破。
其一，要推動形成全國技術轉移一體化格局，打破區域間壁壘。這一點筆者在去年年底接受採訪時就曾指出，可以充分利用技術轉移中心的作用，與國家一系列科技創新區結合起來，形成完整的技術生成、產生成果再到成熟轉移的生命鏈條。
其二，對數據、科技等要素市場的監管不宜採用一刀切的方式，應當根據要素的特點來進行差異性、針對性的監管。比如對於明顯包含個人隱私，事關個人信息安全的數據科技要素要進行更為嚴格的監管，落實相關部門的主體責任。而對於其他信息則可以充分借助市場，推動形成市場淘汰和自律機制來進行靈活監管。
綜上，只有“新要素”市場更高效、更有序，才能為未來科技創新和數字經濟的發展提供充足的內生動力。
來源：新京報 作者：盤和林（中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）
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