中評社北京2月9日電／企業優勝劣汰，有進有出，本是市場經濟的正常現象。企業退出難，不僅導致部分企業不能及時轉身，同時，一些企業僵而不死，還會擠占市場資源，降低市場主體活力。從這個角度來說，破解企業退出難，也是優化市場要素配置、提升營商環境的題中之義，暢通市場主體“退路”，有利於增強經濟發展“活路”。
近日召開的國務院常務會議提出，加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策，解決退出難問題，並提出了三方面具體舉措。
企業優勝劣汰，有進有出，本是市場經濟的正常現象。近年來，隨著“放管服”改革的深入推進，公司註冊辦理在我國越來越方便，但企業“退出難”問題卻在一些地方日漸凸顯。比如，有的創業者註冊一家公司可能只需要幾天時間，但要完成企業注銷，則要用幾個月或更長的時間。企業退出難，甚至還催生了注銷代辦的產業。
作為退出市場主體資格的最後一步，企業注銷程序確有必要更加嚴格。畢竟，企業在經營期間，形成了大量法律關係，牽涉到眾多利益主體。如果注銷之前，不對企業的債務、員工工資、社保、稅款等進行徹底了結，很可能帶來更大的隱患和問題。
除了企業注銷程序較多的因素，還有兩方面原因也導致企業退出難。
一方面，一些企業尤其是中小微企業，由於公司管理不規範，人員專業化程度不高，存在公司財務賬目不全、數據混亂等現象。企業注銷時，還須補賬補稅，這為注銷帶來了一定的障礙。
另一方面，企業注銷涉及市場監管、稅務、商務、人社、海關等部門，需要多部門對注銷企業進行綜合風險評估。如果部門之間在業務協同、信息共享上存在不足，也會導致申請材料多，流程複雜，在一定程度上拖慢注銷進程。
企業退出難，不僅導致部分企業不能及時轉身，影響市場主體幹事創業的信心，同時，一些企業僵而不死，還會擠占寶貴的市場資源，降低市場主體活力。從這個角度來說，破解企業退出難，也是優化市場要素配置、提升營商環境的題中之義。從某種程度上說，暢通市場主體“退路”，有利於增強經濟發展“活路”。
近年來，為了完善市場主體退出政策，國家出台了不少政策措施，包括完善中小微企業簡易注銷制度、完善企業破產配套制度，等等。這些措施讓真正有退出需求、債務關係清晰的企業快捷便利退出市場，重新整合資源，享受到優化營商環境帶來的改革紅利。此次國務院常務會議再次提出解決企業退出難問題，這意味著相關問題依然存在，有關政策還要繼續抓好落實，更多配套舉措還需跟進。
值得注意的是，這個過程中，還要進一步嚴格企業主體責任，防範個別企業借注銷惡意逃廢債，並對失信主體實施部門聯合懲戒，依法依規保護職工、債權人、投資者的權益。這樣才能為企業退出創造寬鬆條件，鼓勵更多市場主體投身創新創業。
來源：經濟日報 作者：孟飛
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