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新發展格局下如何高質量建設自貿區、自貿港
http://www.CRNTT.com   2021-03-01 09:43:16


  中評社北京3月1日電/以習近平為核心的黨中央適應百年未有之大變局下國際經濟政治形勢變化,提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,並強調對外開放的大門只會越開越大。這要求我們以對外開放倒逼改革,加快自貿試驗區和自由貿易港建設的步伐,做好貿易自由化、投資便利化、金融創新先行先試,積累可複制推廣的經驗,為中國經濟的高質量發展做好體制機制保障。

  中國自由貿易試驗區、自由貿易港的布局與特色

  人民論壇網發表南開大學中國自由貿易試驗區研究中心主任、教授佟家棟;南開大學經濟學院副教授、國際經貿系副主任劉程文章分析,,中國自2013年9月29日在上海建立第一家自由貿易試驗區以來,經過六次擴容,至今已經有21個自由貿易試驗區和一個自由貿易港。從地理分布情況看,以人口分布的胡煥庸線為參照,中國自由貿易試驗區已經在胡煥庸線以東基本布局完畢。這意味著,中國自由貿易實驗區建設應從地理範圍擴展轉向質量提升,朝著高質量建設自由貿易試驗區和自由貿易港的方向轉變。

  從類型上看,中國基本上已形成了自由貿易海港、陸港、空港和島港四種自由貿易試驗區類型,期望在借鑒國外先進經驗的基礎上,形成具有中國特色的自由貿易試驗區或自由貿易港。從自貿區的經濟基礎選擇來看,這些自由貿易試驗區或自由貿易港都是在改革開放中已經有良好的產業基礎、優良的開放環境等優勢的省份或地區。這些自貿區或自貿港產業發展各具優勢和特色,從而為自由貿易提供了多種試驗環境,或多個不同試驗條件下的“試驗室”和“試驗田”。

  從開放的角度看,這些自由貿易試驗區和“試驗田”的布局,涵蓋多種區域產業結構類型和多個發展階段,為測試開放經濟各個方面、各個領域和產業的外部衝擊提供了多種“場景”。此外,在每個自由貿易試驗區中,設定海關特殊監管區和非海關特殊監管區,為深化經濟體制改革和擴大貿易自由、投資便利和金融自由化提供明確的地塊劃分。

  從區塊設計看,各自由貿易試驗區一般都設定三個片區,以便為科技產業創新、貿易投資自由化安排和改革創新發展提供足夠的空間。若需再容納新的產業,還可以像浙江自由貿易試驗區那樣,為發展數字貿易建立擴展區。

  黨的十八大以來,中國設立自由貿易試驗區和自由貿易港的初衷很明確,就是將自由貿易試驗區作為中國特色社會主義經濟建設和深化經濟體制改革的試驗田。同時,通過在試驗區內對貿易自由、投資便利和金融創新和探索,以及相應的壓力測試,獲取經驗和教訓,並在此基礎上形成規則制度,最終在全國複制推廣。
 


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