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| 民進黨成立“憲改”小組，由姚嘉文、柯建銘與鄭文燦擔任共同召集人。 （吳秉叡臉書） |
顯然，民進黨的“修憲”主張除了18歲公民權及基本人權中有關“社會權”等議題的處理之外，最重要的政治議題就是要廢除“考試院”、“監察院”，以及可能衍伸出來的“廢省”問題，而社會上所真正期待的“中央政府”體制問題，例如雙首長制、“總統制”與“內閣制”的高度爭議問題可能“連碰都不會碰”，頂多在廢除“考試院”與“監察院”之後，如何把考試權與監察權納入行政權與立法權當中的“配套”修正條文做明確且具體的處理而已，基本上，似乎應該就是一個小幅度的“修憲”版本設計而已！
因此，倘若真的如此規劃與布局，民進黨勢必要面對獨派團體的政治非難與社會各界的“改革幅度過小”的挑戰與批評，而這樣缺乏理想性與過度世俗化的保守“修憲”主張及內容，就會相當需要“外力因素”的政治力量來加以干擾或抨擊，而營造出某種程度上的“政治平衡”，才能讓民進黨既獲得到推動憲政改革的美名，又能夠趁勢形塑了繼續“抗中”、“反中”的政治正當性。
對於對岸的中國大陸當局而言，台灣進行“修憲”，雖不直接碰觸主權、領土與兩岸議題，但從五權“憲改”變更為三權“憲法”（廢除“考試院”、“監察院”），從台灣省虛級化的凍省到真正的廢省，在政治認知上就很難以避免往“實質“台獨”的方向去做定性，甚至還可能會扯上“實質制憲”或“法理“台獨”的政治批評。因此，極有可能就會演變成坐實了上述“外力因素”的政治力量干擾或抨擊的“推論”，倘若國民黨也在“修憲”過程中反對廢除“考試院”、“監察院”與廢省，那就又可把“國、共關係”連結在一起，則2024的“總統”與“立委”大選結果，國民黨難道還真的會有戲唱嗎？
當然，民進黨內部真的有能力管控好“修憲”的內容與方向嗎？這是個相當微妙的政治問題！但是，同樣地情況來看國民黨，國民黨就連黨主席選舉都很可能搞的焦頭爛額之際，又如何有能力管控統合好其內部的“修憲”主張呢？尤其在台灣內部絕大多數人都清楚明白主張“考試院”、“監察院”應該予以廢除，而廢省也只是把“名存實亡”的事進一步加以落實而已，難道國民黨還真的要再揹上“反改革”、“反修憲”，甚至是與中共隔海“唱合”的政治罵名嗎？至於對岸的中國大陸當局或許也應重新審視及判斷民進黨的“修憲”主張究竟為的是什麼呢？
總之，看起來，民進黨的推動“修憲”是有其政治鬥爭的圖謀，表面上看似“內憂外患”，實質上應該是“一石三鳥”的政治大計，除了對付國民黨與中共之外，可能也隱含著民進黨內部的政治接班布局，能否管控好可能的內訌危機？能否處理好自己與別人政治誤判的可能性？又或者會不會導致出不了“立法院”大門的政治困境及結果？恐怕都還存有相當大的政治變數與難題吧！ |
