三角同盟構建困難重重
在美日、美韓“2＋2”會晤中，構建美日韓三邊同盟，改善日韓關係始終是美國強調的重點。美日發表的聯合聲明中強調，“將致力於強化美國同盟國之間的關係。沒有比日韓更重要的關係”；奧斯汀也在訪問韓國時表示，朝鮮半島、東北亞地區以及所謂“印度洋－太平洋地區”正面臨共同威脅，故改善韓日關係，以促進韓美日合作至關重要。
然而，當前美方欲改善的日韓關係已陷入重重困境。據《韓民族日報》報道，隨著近來韓日關係的惡化，兩國的安保合作沒有正常進行。報道稱，日韓早在2018年12月就因韓國海軍驅逐艦疑似用火控雷達照射日本海上自衛隊巡邏機一事產生了矛盾，2019年韓日搜救演習（SAREX）也因日方的拒絕而中斷。
與此同時，日本共同社也分析稱，當下日韓對立根深蒂固，美日韓三國步調並不一致。報道稱，日方並沒有讓步的想法。茂木敏充也在17日強調，是“韓國製造了導致關係惡化的原因，所以要求韓方給出解決方案”。
對此，劉鳴也指出，儘管拜登政府希望加強美日韓三國在軍事、戰略、經濟上的協調，以期東北亞地區發出共同的聲音，但由於日韓之間長期存在的歷史、領土糾紛問題，眼下很難找到緩和兩國關係的突破口。
儘管如此，美日“2＋2”會晤後，日韓兩國在雙邊關係上也釋放出一些積極的信號。韓國外交部17日表示，16日收到日本外相茂木敏充致外交部長官鄭義溶的回信。鄭義溶曾於3月10日致信茂木敏充，就東日本大地震十周年表示慰問。韓聯社報道稱，這是鄭義溶於2月9日正式就任後，首次同茂木敏充進行溝通。
亞太將再成美外交政策重點？
值得一提的是，東亞並非美國國務卿的“高頻首訪目的地”，當下距美國務卿上次首訪目的地選在東亞已過去12年。外交學院國際關係研究所教授李海東此前接受媒體採訪時表示，布林肯和奧斯汀首訪選擇日韓充分反映出拜登政府外交政策的“三優先”特點，即：“聯盟優先”、“亞太優先”、“對華戰略競爭優先”。
美國高層官員在結束日韓訪問之後，中美緊接著於18日舉行高層戰略對話。3月18日至19日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅將同美國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文在美國阿拉斯加州安克雷奇舉行中美高層戰略對話，這也是拜登政府上台後兩國官員之間的首次面對面接觸。
在李海東看來，美日韓在“2＋2”會晤中對中國的關注，以及18日舉行的中美高層戰略對話，都表明美國在對亞太地區議題的關注層面，中國第一，聯盟和夥伴反而居於靠後的位置。
對於美國首訪日韓之後再舉行中美會晤的安排，劉鳴認為這更像是一種“氣勢性鋪墊”，意在彰顯美國的“實力”。劉鳴解釋稱，美國國內的政治極化以及今年1月6日的國會騷亂，致使其國際形象受損；而隨著中國實力的增長，美國需要考慮“取長補短”，因此其背後需要包括日韓在內的盟友的支撐，並基於此與中國進行博弈。
外交部發言人趙立堅3月18日在回應美方利用訪問日本和韓國對中方施壓一事時表示，美方一系列涉華消極言行發生在中美即將舉行高層戰略對話前夕，時機耐人尋味。趙立堅稱，中方同意參加美方提議的這次高層戰略對話，體現了中方對重啟中美對話交往、改善和發展中美關係的誠意和建設性態度。他還指出，中美對話可否取得積極成果，取決於雙方的共同努力。
而至於美國是否已將其外交戰略重心調整至亞太，則仍有待觀察。“美方訪問日韓，更可以說是一個調研之旅，他要先咨詢盟國的擔憂和關注，再通過內部評估，制定最終的對華政策，這需要一定的時間。”李海東告訴澎湃新聞。
劉鳴也表示，拜登目前的戰略重心尚不明確，“東北亞在美國整個戰略棋盤中並非唯一的重點，美國在全球的重點應該是‘多頭’的，印度洋－太平洋地區只是一個主要方向。”
結合拜登上任以來的外交互動來看，其先後參與七國峰會、慕尼黑峰會，加強了與跨大西洋盟友的聯繫。隨後，美國又參與了“美日印澳四方對話機制”。在這之後，美國才發起了對日韓兩國的訪問以及中美高層會晤。對此，劉鳴分析稱，從中可看出目前拜登戰略布局的三個主要方向：大西洋兩岸、印度洋－太平洋以及亞太，“不過至於這三個方向構成了怎樣的戰略、邏輯關係，目前仍不明晰。” |
