中評社北京3月30日電／近年來，“縣中塌陷”現象引發教育界持續關注。去年全國兩會，有政協委員提出，縣中是城鄉教育的紐帶，寄托著鄉村老百姓對教育改變命運的最後期望，縣中“塌陷”了，也就打碎了老百姓最後的“教育夢”，建議全面振興縣中教育。今年全國兩會，有政協委員再次提出，在不少省份，許多經過幾十年甚至上百年發展起來的歷史名校在一些“超級中學”的擠壓下，生源、師資流失，質量嚴重下滑，輝煌多年的“縣中模式”整體消解，“縣中塌陷”現象亟須重視並得到妥善解決。
縣中的重要性毋庸置疑。正如有研究者所言，高中教育是建設現代化教育強國的“軟腰”，這個“腰”直不起來，教育強國夢就無法實現，高中教育亟待“強筋壯骨”。縣中的困境也引起了教育部門的重視。去年年底，有媒體援引教育部有關負責人的話稱，“要擴大普通高中優質教育資源供給，進一步提高高中階段教育毛入學率，著力解決‘縣中塌陷’問題。”
問題是，儘管縣中地位重要，“縣中塌陷”的表現也很相同——基本上都是優質師生流失，教育質量下降，教育成績連年不好，教育信心喪失，但導致“縣中塌陷”的原因卻不盡相同。有些是出於外部原因，比如，省城或者地市的“超級中學”把好師生都給“吸”走了，城市化或者城鎮化導致人群發生異常的流動，教育投入“偏科”嚴重、重硬件不重軟件等。有些是出於內部原因，比如，縣域教育行政管理水平的低下或者學校領導管理水平的不足，師資的老化或者能力的固化等等。一般來說，內部原因比外部原因更容易被忽視，應該格外加以重視。
由於情況多樣，有必要在對“縣中塌陷”的具體原因進行把脈問診的基礎上，再對症下藥。比如有研究者提出，要提高縣域普通高中教育的保障水平，全面提升縣域普通高中教育辦學條件，實施“縣中”振興人才固本計劃，實施優質高中優秀人才縣中支教工程，在高等學校招生中給予縣及縣以下中學政策傾斜。這些有力度的措施，具體在應對某一縣域或者更大區域時，需要對症下藥，辨證施治，綜合治理。
需要特別注意的是，縣中固然是一縣百姓希望之所寄，是一縣教育質量之試金石與風向標，但縣中絕不是孤立的，更不是唯一的。換句話說，縣中不可能脫離全縣義務教育的基本發展而獨善其身。事實上，那些“縣中塌陷”的縣域，義務教育階段的質量也難言可觀。筆者在調研中，一些所謂“塌陷”的縣中的教師們的一些觀點頗具代表性，也發人深省，他們認為，“我們的小學教育支撐不了我們的初中教育，我們的初中教育支撐不了我們的高中教育。高中再拼命補課也於事無補。”
一些縣中拼盡全力也就只能維持一定水平，觸摸更高的“天花板”，則需要高中、初中、小學甚至幼兒園來共同實現。以縣中提升為引領，一體化提升學前階段、義務教育階段、高中階段的整體質量，通過縣管校聘、學區制、集團化辦學、“公民同招”等優化辦學格局，通過定向培養和精准培訓加強教師隊伍建設，甚至加強地校合作，引入高質量辦學集群等有效辦法，推動縣域教育均衡邁向高位優質均衡，衝抵“掐尖”和流動帶來的負面效果。振興縣中的治本之舉正在乎此。從這個意義上來說，“縣中塌陷”更應該是縣域整體教育的一個警示信號，其治理應對也應標本兼治、整體考量。
來源：光明日報 作者：吳漢鋒（北京師範大學助理研究員、培訓與基礎教育管理處處長）
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