二是拓展城鄉區域市場。城鄉區域發展不均衡是制約中國構建國內統一大市場的堵點之一，通過實施區域協調發展戰略，將極大釋放區域間的結構性內需潛力。首先，要進一步挖掘中西部市場潛力，在中西部地區打造新的增長極和區域消費中心，平衡好製造業產業鏈外遷和向中西部地區轉移的關係，加強區域間不同級次產業鏈的融合；其次，應將新型城鎮化作為帶動投資和消費需求的抓手，推動城市群、都市圈一體化發展，發揮中心城市需求集聚和需求創造的功能，拓展城鎮地區內需市場新空間。此外，還要充分挖掘縣鄉內需潛力，全面實施鄉村振興戰略，推進農村基礎設施建設，優化農村物流配送體系，切實規範農村消費市場，推動農村消費升級。
三是推動收入分配調整。針對收入分配不均衡的現狀，要通過構建完善更為公平和均衡的收入分配體系，進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，提升全社會的消費邊際傾向，促進全社會消費擴張。在這一過程中，要完善工資制度，保證勞動者工資收入隨經濟發展而增長、隨勞動生產率提高而提高，健全工資合理增長機制；要完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉居民財產性收入。同時，要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度和精准性，發揮第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。
挖掘體制性潛力——建設高標準市場體系
文章指出，內市場的關鍵在於深化經濟體制改革，要破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，不斷釋放體制性潛力，暢通市場循環、疏通政策堵點、打通流通大動脈，推進市場提質增效，有效挖掘中國超大規模市場的深度。
一是夯實市場體系基礎制度。要通過全過程完善產權保護制度，強化產權保護法律法規體系建設和司法保障制度構建；全面實施市場准入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式；全方位健全公平競爭制度，增強公平競爭審查制度剛性約束，築牢中國超大規模市場有效運行的治理規則基礎。
二是構建要素市場化配置體制機制。要推進土地、勞動力、資本、知識、技術和數據等要素資源高效配置，擴大要素市場化配置範圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為形成統一的國內大市場提供基礎支撐。
三是改善提升市場環境和質量。要提升商品和服務質量，深入實施質量提升行動，進一步發揮品牌的引領作用，推動商品市場創新發展；強化消費者權益保護，加強消費維權制度建設，推進消費爭議處理便利化；強化市場基礎設施建設，提升市場基礎設施互聯互通和智慧化水平，引導平台企業健康發展，從而為形成強大國內市場提供優質保障。
四是實施高水平市場開放。要形成對全球資源要素的引力場，以國內大循環吸引全球資源要素向國內集聚，有序擴大服務業市場開放，重點推進金融和社會服務業市場開放，構建內外貿一體化的體制機制。同時，還要推動規則等制度型開放，推動消費品國內外標準接軌，加快構建新發展格局。
五是完善現代化市場監管機制。要適應市場經濟發展的現實要求，推進綜合協同監管，著力強化事中事後監管長效機制，強化重點商品市場價格監管和要素市場交易監管，健全依法誠信的自律機制和監管機制，健全社會監督機制，加強對監管機構的監督，維護市場安全和穩定，從而為促進中國強大國內市場健康運行和持續擴展營造良好環境。
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