“十四五”規劃綱要對其他開放平台也提出了新要求,包括創新提升國家級新區和開發區,完善沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區功能等。目前,中國共有19個國家級新區,正在加快建設的雄安新區就是其中之一。“十四五”規劃綱要明確,要高標準高質量建設雄安新區,加快啟動區和起步區建設,推動管理體制創新。此外,“十四五”規劃綱要還提出,“支持寧夏、貴州、江西建設內陸開放型經濟試驗區”,這一開放新舉措不僅給寧夏、貴州、江西等地帶來好消息,也讓廣大內陸省份十分期待,希望借鑒其成功做法並成為後續的試點。
統籌推進,相互協作
“十四五”規劃綱要提出,統籌推進各類開放平台建設,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
如何看待“統籌”的意義?崔凡表示:“不同開放平台在功能上各有差異,但也有重合的地方。有的方向明確而具體,例如綜合保稅區;有的則是讓大膽試、大膽闖,需要自己規劃。統籌推進,有利於充分發揮各類開放平台的功能,既各有側重,發揮其獨特之處,又相互促進、相互支持,形成更好的開放局面。”
統籌推進,應從何處著力?
頂層設計需要統籌。崔凡指出,政策尤其是涉及到稅收的政策,需要在頂層設計層面進行統籌。“千條線一根針,最後還是要落在地方。頂層設計和基層一線實踐應緊密結合,方案設計時需要考慮地方現實情況,地方也需要不斷地上下、橫向溝通。”
平台之間需要統籌。張建平表示:“各平台之間應根據自身定位以及國家賦予的相關政策和功能,進一步做好自身平台建設,實現高質量發展。同時,在發展過程中,不同平台所取得的經驗會面向全國或其他平台進行複制推廣,在這個過程中就會和其他已有開放平台進行互動、相互協作。”他建議,應建設不同開放平台交流機制,讓不同的平台之間溝通、互相學習經驗。
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