市場監管總局成立專案組，在扎實開展前期工作基礎上，對阿里巴巴集團進行現場檢查，調查詢問相關人員，查閱複制有關文件資料，獲取大量證據材料；對其他競爭性平台和平台內商家廣泛開展調查取證；對本案證據材料進行深入核查和大數據分析；組織專家反覆深入開展案件分析論證；多次聽取阿里巴巴集團陳述意見，保障其合法權利。本案事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。
經查，阿里巴巴集團在中國境內網絡零售平台服務市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平台內商家提出“二選一”要求，禁止平台內商家在其他競爭性平台開店或參加促銷活動，並借助市場力量、平台規則和數據、算法等技術手段，採取多種獎懲措施保障“二選一”要求執行，維持、增強自身市場力量，獲取不正當競爭優勢。
調查表明，阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內網絡零售平台服務市場的競爭，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平台經濟創新發展，侵害了平台內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。
根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質、程度和持續時間等因素，2021年4月10日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，並處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結合的原則，向阿里巴巴集團發出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平台企業主體責任、加強內控合規管理、維護公平競爭、保護平台內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，並連續三年向市場監管總局提交自查合規報告。 |
