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| “十四五”時期，增強製造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐。 |
中評社北京5月3日電／製造業是一個國家綜合實力的根本，是立國之本、強國之基。“十四五”時期，增強製造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐，其內涵豐富、意義重大、來源多元，需要多方發力。
理解豐富內涵
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業經濟研究所研究員李曉華文章表示，理解製造業根植性，首先要從當前全球產業分工趨勢來把握。在高度分工的全球生產網絡中，企業根據生產所需要素投入和各國資源禀賦特點在全球範圍內選擇最優區位。當一國要素禀賦發生改變從而與產業所需要素投入不匹配時，該產業就會從一個國家向外轉移。如果原有的產業轉移出去而接續替代產業沒有培育壯大起來，就會造成該國“產業空心化”。近年來，發達國家大力推動製造業回流，發展中國家發揮低成本優勢大力承接產業轉移，中國勞動密集型產業向外轉移的壓力加大。一些國家保護主義和單邊主義盛行，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情全球大流行對全球供應鏈安全造成嚴重衝擊，凸顯了產業鏈供應鏈穩定的重要性，推動製造業的本土化趨勢。要看到，製造業是國民經濟的主體，面對錯綜複雜的國際環境，需要增強製造業根植性，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，保持經濟循環的暢通和製造業的持續健康發展。
從另一個角度來理解，所謂根植性，與植物的生長過程具有相似性。植物通過根系獲得水和生長所需的各種養分，根系越發達的植物，生長得越茁壯，對惡劣環境的抵抗力也越強。一些植物還具有根部分蘖的特征，從根部長出不定芽，伸出地面而形成新的植株，使種群發展壯大。與植物生長類似，產業也嵌入在一國經濟、社會體系之中，通過汲取各種生產要素實現發展。產業根植性取決於產業與一個國家經濟、社會中各種要素之間以及構成產業的企業之間結合的緊密程度，表現為產業抵禦內外部環境變化而持續發展的能力。如同根植性強的植物能夠適應惡劣的環境一樣，根植性越強的產業越能抵禦內外部環境變化，具有越強的生存力、競爭力、發展力。
把握重大意義
文章認為，提升製造業根植性在當下具有重大實踐意義和價值。這不僅是應對複雜多變的國際環境和國內資源禀賦條件變化的要求，也是形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈的需要，對構建新發展格局、推進高質量發展具有重要意義。
增強根植性有利於製造業抵禦各種風險。從全球範圍來看，我們所處的外部環境複雜多變、不穩定不確定因素層出不窮，技術顛覆性變革、貿易保護主義抬頭、重大疫情衝擊、國家間關係的變化等因素，都可能會導致製造業供應鏈中斷、生產能力向國外轉移。而國內不斷上漲的生產成本、緊張的土地空間等，也加大了製造業向外轉移的壓力。這些內外部因素變化都可能使中國製造業發展受到影響，短期表現為國際競爭力下降、產出減少，長期則會造成生產能力衰退和產業萎縮。
增強根植性有利於保障國家安全。在開放的經濟體系中，需要統籌好發展和安全。製造業的根植性是國家安全體系和能力的基礎支撐。保障產業安全，要求製造業不會因為外部衝擊發生供應鏈中斷或由於過快向外轉移形成產業空心化，強大的製造業根植性能夠實現各種條件下的製造業產業鏈供應鏈的穩定運轉。保障人民生命安全，要求人民群眾衣食住行等各方面物資得到充足和及時的供應，強大的製造業根植性能夠實現各種情況下日常生活物資和應急物資的生產和供應。
增強根植性有利於構建新發展格局。構建新發展格局，離不開國內大循環的支撐。只有製造業具有強大的根植性，才能夠保障國內供應鏈的穩定和產業循環的暢通；只有製造業具有強大的根植性，才能應對錯綜複雜的國際環境，防範全球供應鏈中斷，實現產業鏈的平穩運轉；只有具有強大的根植性，才能保證製造業的繁榮，從而形成巨大的國內產業需求並帶動消費需求，形成對全球資本的巨大市場吸引力，以超大規模國內市場需求帶動國際大循環。
找准五大來源
文章分析，在把握製造業根植性重要價值的基礎上，製造業根植性到底來源於何處？會受到哪些因素的影響？總的來看，產業的根植性依托於產業所處國家的要素禀賦條件與產業生態，也受到經濟社會環境的影響。
其一，高素質的人才是根植性的基礎。在現代經濟中，土地、自然資源、資本等傳統生產要素的作用相對下降，知識、技術、管理等高級生產要素的作用顯著增強。而知識、技術、管理等高級生產要素是內化在高素質人才之中的。人是生產力中最具能動性的因素，經濟發展歸根結底要靠人才，產業的全球競爭力和持續增長動力以高素質的產業人才為基礎。產業人才包括推動產業技術創新的科學家、工程師，擁有專業技能的技術工人，具有企業家才能、熟悉市場和用戶的經營者、管理者等。相對於商品、資本或技術，人才的跨國流動受到更大的限制，因此擁有高素質產業人才的國家，其產業發展更加不容易受到外部競爭的影響。
其二，不斷增強的創新能力是根植性的源泉。建立在自然資源、初級勞動力等生產要素之上的產業，很容易由於本國自然資源的枯竭、生產成本的提高或國外更低成本生產者的出現而喪失國際競爭力，從而陷入衰退或向國外轉移。而建立在創新能力之上的產業不但有更大利潤空間可以消化成本的上漲，而且由於知識、技術積累和能力形成的長期性，更難以被競爭者模仿和替代。此外，產業是不斷演進、動態變化的，技術突破會引發產業供給側的變化，市場需求變化也需要通過創新創造新供給。當生產要素和生產條件與產業的要素投入需求不匹配時，強大的創新能力能夠推動產業的持續升級和接續替代產業的孕育壯大，從而使製造業作為一個整體保持活力。
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