二、充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保經濟社會發展重點任務落實
做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，深入落實全面從嚴治黨要求，加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化對權力運行的制約和監督，改進工作作風，激勵擔當作為，繼續做好常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，保持社會和諧穩定，實現“十四五”良好開局。
去年召開的中央經濟工作會議和今年全國人民代表大會批准的《政府工作報告》、“十四五”規劃綱要，對經濟社會發展工作作出了部署。各地區各部門要切實把責任扛在肩上，錨定目標，把全面從嚴治黨的要求落實到履職盡責的行動之中，兌現政府對人民的承諾。
一要圍繞市場主體恢復元氣增添活力，推動各項政策盡快落地見效。目前市場主體數量已達1.4億戶，活躍度大體在70%左右，至少有1億戶處於實際運營狀態，這上億市場主體是經濟發展的根基。去年面對巨大衝擊，我們千方百計保住了市場主體，進而保住了就業、穩住了經濟基本盤，民生保障也有了支撐。今年為促使經濟穩中加固、把經濟運行保持在合理區間，我們繼續聚焦市場主體實施宏觀政策，保持政策連續性、穩定性、可持續性，沒有“急轉彎”，在調整去年一些階段性應急政策的同時，採取了新的對衝舉措，保持對市場主體的必要支持力度，給市場以穩定預期。地方政府也要著力圍繞市場主體來制定實施政策，這是大局，因為發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，而發展要靠廣大市場主體，我們的政策要服務這個大局。各方面要強化責任、加強監督，扎實做好政策落實工作，把政策的“及時雨”下透、下到位。
要切實管好用好財政資金。為繼續支持地方保就業、保民生、保市場主體，今年持續壓減了中央本級支出，相應增加了對地方的轉移支付，同時建立了常態化財政資金直達機制並擴大範圍。要加強財政資金績效管理，按照政策規定把寶貴的資金用到緊要處、關鍵點。去年我們對1.7萬億元新增財政資金建立了直達機制，今年納入直達機制的2.8萬億元是存量資金，國務院有關部門是動了自己“奶酪”的，這是利益調整和重要改革。大家有大局意識、主動作為，把經手的資金直接轉到地方，減少了中間環節，提高了效率。剛才地方同志發言時講到，直達資金在地方很受歡迎。目前中央財政直達資金絕大部分已下達，省級政府也要因地制宜擴大地方財政資金直達範圍，並加大財力下沉力度。對直達資金，財政部門要健全資金監控體系，強化全過程、全鏈條、全方位監控；地方政府特別是基層要健全實名台賬，做到流向明確、賬實相符。要加強對資金的審計監督和跟蹤問效，每一筆錢都要用得其所，堅決查處截留挪用、虛支冒領等行為。這是保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性的重大舉措，是財稅體制的“放管服”改革，如果今年實施得好，明年還要繼續加大政策實施力度、增加直達資金規模。
要確保減稅降費政策落實到位。自實施營改增以來，特別是這幾年持續大規模減稅降費，有效減輕了市場主體負擔，激發了活力，“放水養魚”也培育了稅源、增強了發展後勁。今年又出台了新的減稅舉措，加大對小微企業、製造業企業、科技創新企業等的稅收支持力度，預計全年新增減稅超過5500億元，其中提高製造業企業研發費用加計扣除比例是減稅力度最大的一項政策。要確保減稅政策兌現到位，實施要公開透明，不能打折扣、搞“彎彎繞”，否則企業難以便捷享受政策實惠，搞不好還會產生腐敗。在減稅政策執行中，有的需要申請和認定，要既保障稅收安全又不能把手續搞得過於複雜。落實減稅政策要有為民服務的好作風，加強政策宣介，對不知曉、不明白政策的小微企業還要把政策送上門，同時精簡審核流程，做到應享盡享，把好事辦好。
要堅決清理整治各種違規收費。當前亂收費、亂罰款、亂攤派等問題仍然存在，這不僅增加市場主體負擔、侵蝕減稅降費政策效果，也會導致腐敗。有的系統全年的罰款收入數目大，罰得對不對，有關部門要認真查一查。要深入開展涉企違規收費專項治理，較真碰硬、去屙除弊，下決心整治這個頑症，發現一起要嚴處一起，務必取得明顯成效。各地區和有關部門要算惠企利民的大賬，決不允許擾民漁利、因小利而害大局。
要精准有效落實金融惠企政策。今年延續實施了小微企業貸款延期還本付息、支持信用貸款等普惠金融政策，加大對小微企業的支持。金融系統要抓好貫徹落實，繼續探索運用貨幣政策直達工具，優化金融機構內部考核，進一步疏通貨幣政策傳導機制，確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。同時，要強化金融監管，有效防範金融風險，壓實地方屬地責任和金融機構主體責任。對金融風險背後的腐敗問題，要深挖嚴查，涉嫌犯罪的要移交法辦。要促進金融機構完善治理、規範經營，嚴懲內外勾結、違法違規套利等行為。 |
