深刻把握國內國際雙循環相互促進的歷史必然性和現實路徑。習近平總書記強調：“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環”“構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。”從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。今天，我國已成為世界第一大貨物貿易國、130多個國家和地區的主要貿易夥伴和重要出口市場，市場規模位居世界前列，是世界經濟增長的重要穩定器和動力源，對世界經濟增長貢獻率連續多年保持在30%左右，中國製造已經深度融入全球產業鏈供應鏈，我國在國際大循環中的地位日益突出。構建新發展格局絕不意味著對外開放地位的下降，而是要進一步敞開開放的大門，實現國內國際雙循環相互促進。要立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，使國內市場和國際市場更好聯通，強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，從而為中國經濟發展開辟空間，促進同各國互利共贏、共同繁榮發展，為世界經濟復甦和增長增添動力。
“十四五”時期的重大戰略任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，能否在構建新發展格局上取得實質性進展，事關保持經濟社會持續健康發展，事關如期實現第二個百年奮鬥目標。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要描繪了我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
堅持創新驅動，全面塑造發展新優勢。創新是引領發展的第一動力。習近平總書記指出：“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的‘揭榜掛帥’體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。”目前，我國在一些關鍵核心技術方面受制於人的局面尚未根本改變，創造新產業、引領未來發展的科技儲備遠遠不夠，不少產業還處於全球產業鏈價值鏈中低端。解決這些突出矛盾和問題，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，強化國家戰略科技力量，發揮企業在科技創新中的主體作用，打好關鍵核心技術攻堅戰，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，暢通國民經濟循環，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中。
堅持深化改革，破除制約經濟循環的制度障礙。習近平總書記指出：“全面深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扭住構建新發展格局目標任務，更加精准地出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。”構建新發展格局，必須牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用。同時要看到，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環，提升國民經濟體系整體效能。要用足用好改革這個關鍵一招，加快推進有利於提高資源配置效率的改革、有利於提高發展質量和效益的改革、有利於調動各方面積極性的改革，持續增強發展動力和活力。把加強改革系統集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體效應。
堅持互利共贏，以高水平對外開放暢通國內國際雙循環。2020年11月19日，習近平主席以視頻方式在亞太經合組織工商領導人對話會上發表主旨演講，強調在新發展格局下，中國市場潛力將充分激發，為世界各國創造更多需求；中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發展機遇；中國的對外合作將不斷深化，同世界各國實現互利共贏。這充分體現了我國堅持開放合作、暢通內外循環，同世界各國實現互利共贏的大國擔當，為我們以高水平對外開放暢通國內國際雙循環提供了根本遵循。應當看到，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，是推動形成新發展格局的客觀要求。擴大內需和擴大開放並不矛盾，內需體系越完整、國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，與時俱進提升我國經濟發展水平；越有利於發揮我國比較優勢，在更深層次上融入全球供應鏈產業鏈，形成參與國際競爭和合作新優勢。加快構建新發展格局，需要實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；需要通過發揮內需潛力，更好聯通國內市場和國際市場，促進中國經濟與世界經濟共同發展，實現合作共贏。
堅持系統觀念，促進構建新發展格局同實施一系列國家重大戰略有機銜接。習近平總書記強調：“全面建成小康社會後，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻複雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜複雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一條原則。構建新發展格局必須堅持系統觀念，強化全局視野和系統思維。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將系統觀念作為具有基礎性的思想和工作方法，提出了一系列旨在促進國家發展的重大戰略，對於解決我國發展不平衡不充分問題、不斷實現人民對美好生活的向往發揮了巨大推動作用，也必將對加快形成新發展格局起到重要推動作用。我們要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，在有條件的地區率先探索有利於促進全國構建新發展格局的有效路徑，打造改革開放新高地。
加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。在實踐中，我們必須對一些片面的甚至是錯誤的認識加以防範和糾正，確保我國經濟現代化的路徑選擇沿著正確的方向順利發展。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”構建新發展格局需要付出長期艱苦的努力，各地區各部門必須把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，找准自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，在服務和融入新發展格局上展現更大作為；各市場主體都可以立足優勢、把握機遇、乘勢而上，在推動國內大循環、暢通國內國際雙循環中實現新的更大發展。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要已經對構建新發展格局作出了全面部署。只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫徹實施“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，就一定能在構建新發展格局中不斷開拓發展新境界，在全面建設社會主義現代化國家新征程上不斷取得新勝利。
來源：人民日報 作者：任理軒
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