中評社北京5月19日電／中國經濟開局良好高質量發展取得新成效
2021年第一季度，中國經濟開局良好：按可比價格計算，一季度國內生產總值（GDP）同比增長18.3%，比2020年四季度環比增長0.6%；比2019年一季度增長10.3%，兩年平均增長5.0%。經濟運行穩中加固、穩中向好，生產需求擴大，市場活力提升，就業物價穩定。
一季度經濟數據被稱為全年經濟走勢的“風向標”，歷來備受重視。由於疫情等特殊原因，今年一季度的數據格外令人關注。因為它既可以顯示經過疫情衝擊後中國經濟增長動能的恢復程度，表明經濟是否已經回歸常態化的增長路徑，還可據此推測“十四五”時期，甚至更長時期中國經濟的增長趨勢。
值得指出的是，需要全面客觀看待今年一季度經濟的“超高增長”。根據以前的測算，中國經濟如果未受到疫情衝擊影響，2020年與2021年的經濟增長率水平應該分布在5.5%至6.0%的區間。基於此，可以看出目前的經濟增長仍處於恢復階段，並未完全達到經濟運行的正常水平。按照5%的增長率水平看，宏觀經濟在未來還應當有進一步上行的空間。
隨著基數效應消退，預計GDP同比增速應會逐季回落。2021年的政府工作報告中對今年GDP的增長目標設定為6%以上。從一季度經濟數據看，6%的目標值比較穩當。最近一個時期，國際經濟機構紛紛上調對中國經濟發展的預期，多預測增長幅度將超過8%。世界銀行在3月26日發布的《東亞與太平洋地區經濟半年報》中，預計中國2021年經濟增長率將從2020年的2.3%加快至8.1%。IMF最新發布的《世界經濟展望》（WEO）預計，2021年和2022年中國GDP增速分別為8.4%和5.6%。在IMF看來，支撐中國經濟高速增長的因素包括：有效的疫情遏制措施、強有力的公共投資應對措施以及中國央行給予流動性支持。
國際機構普遍看好中國經濟發展前景，我們自身要保持清醒的認識，時刻關注經濟恢復過程中面對的風險和挑戰。
從國內經濟運行來看，經濟恢復增長過程中仍有隱憂，一是生產資料價格上漲較快，包括農產品價格上漲將會逐步推高物價，特別是國際大宗商品價格上漲令人擔憂。我國作為全球最大製造業國家，國際大宗商品價格大幅上漲將對我國形成輸入性成本上漲壓力。二是中小企業恢復正常經營仍存在較大困難。隨著原材料價格上漲和刺激政策逐步退出，中小企業經營壓力將會增加。相比於金融和房地產行業，製造業融資難度加大，甚至面臨較大的資金鏈斷裂風險。
從外部風險挑戰看，一是全球疫情風險遠未消除，疫情在某些國家再度暴發，其影響不容小視。二是美國採取的超大規模經濟刺激方案給世界經濟復甦帶來衝擊。美國利用美元霸權把通脹預期轉嫁到國際市場，這對我國經濟運行帶來較大的壓力。三是多邊貿易投資衝突有可能加劇。疫後發達國家有針對性的貿易投資調整，特別是保護主義政策將對我國外貿增速帶來較大衝擊。
4月末召開的中央政治局會議也指出，要辯證看待一季度經濟數據，當前經濟恢復不均衡、基礎不穩固。要用好穩增長壓力較小的窗口期，推動經濟穩中向好，凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點。從中長期看，推動中國經濟增長應當在供給與需求兩方同時發力，才能為“十四五”乃至更長時期的經濟發展提供持續動力，確保經濟運行在合理區間，且在恢復中達到更高水平均衡。
“良好的開端是成功的一半”。一季度經濟高質量發展為構建“十四五”時期的新發展格局開了個好頭。在經濟保持中高速增長的基礎上，我國經濟在“十四五”時期的新發展階段，必將遵從新發展理念的要求，堅持深化改革開放，堅持創新驅動發展，以擴大內需為戰略基點，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
以深化改革擴大開放增強發展動力
縱觀過去40多年，中國經濟社會發展取得的巨大成就得益於改革開放。在近年來經濟新常態的背景下，改革開放更是成為緩解經濟下行壓力、提升發展成效的重要抓手。例如，我國通過持續的減稅降費減輕了企業的負擔，激發了市場活力。2020年，為了幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關。我國實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。“十四五”時期，乃至更長時期的經濟增長仍然需要從深化改革與擴大開放中獲取發展動力。
全面深化改革，首先要深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。如以深入實施國企改革三年行動深化國有企業改革。2020年是落實三年行動方案的第一年，隨著一系列具體政策出台，2021年多領域國企改革將有新突破，其中包括分層分類多路徑推進混改，國有經濟布局優化和結構調整提速加力，國有資本投資公司、運營公司試點擴圍升級，國企改革的紅利將加速釋放。其次要注重提升改革的協同性，加強改革系統集成。因為各方面的改革之間是相互影響、互為條件、彼此制約的。與以往相比，現階段改革的複雜性、整體難度、協調性在大大提升。全面深化改革要在改革的頂層設計方面率先進行系統集成，把已經形成的一些改革成果加以梳理、集成、整合，形成改革聚力。同時，對下一步改革也要有系統集成，通過系統設計和彼此協調，形成改革合力，以改革系統集成激發高質量發展新動力。
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