中評社北京5月19日電／日前，廣州發布了新一輪城市更新中產城融合職住平衡情況。以城市更新為契機，廣州首次從軌道交通覆蓋、用地布局優化、公共服務均等化、低成本住房保障多維度出發，構建了一套系統的產城融合職住平衡指標體系，受到社會關注。
職住平衡，是指在某一特定地域範圍內，居民中勞動者的數量和就業崗位的數量大致相等，大部分居民可以就近工作。作為現代城市規劃的一種價值理念，近年來，北京、上海、深圳等大城市均結合自身實際，出台了促進職住平衡的相關政策，但目前尚無統一評價標準。
廣州此次提出量化的職住平衡指標體系，為優化完善城市更新政策和行政管理方式、科學編制各層級規劃提供了依據，同時也有利於明確開發企業責任和目標，為推進城市更新項目實施和成效評判提供標準，這樣的創新探索值得點贊。
交通擁堵、空氣污染等“城市病”，是城市“成長中的煩惱”，反映的是人口增長與城市環境、資源承載能力之間的矛盾。根據世界城鎮化發展規律，當城鎮化率在30%至50%時，“城市病”進入顯性階段；城鎮化率為50%至70%時，“城市病”可能集中凸顯。數據顯示，2020年末，我國常住人口城鎮化率已經超過60%。近年來，在一些地區，人口和產業的過度聚集，帶來宜居度和各種邊際效用的下降，讓一些大城市在發展過程中倍感糾結。
為治理“城市病”，有的城市熱衷於建設新城，通過城市規模的擴張，來疏解過密的人口和產業。然而，由於未能足夠重視產業功能、居住功能等在區域分布的平衡性，出現了一些沒有產業的“睡城”、沒有人氣的“空城”，不僅沒有緩解“城市病”，反而降低了市民的幸福感。
“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好”。今天，越來越多的城市提出職住平衡的目標，代表著城市治理模式正從“增量擴張”向“存量更新”轉型，也體現著治理體系和治理能力現代化的內在要求。將職住平衡的理念落到實處，一方面，應尊重市場規律，善於運用市場的手段來解決問題，結合產城融合的要求，鼓勵更多企業參與城市更新項目，引導產業發展與合理布局；另一方面，則應更好發揮政府公共服務職能，提升科學規劃水平，擴大公共服務供給，優化城市生產、生活、生態空間結構，從而讓市民在城市生活得更方便、更舒心。
來源：經濟日報 作者：祝偉
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