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我國首個地方流域共同立法來了
http://www.CRNTT.com   2021-06-20 15:44:50


 
  兼顧共性與個性,為跨區域聯合保護生態環境開辟新路徑

  查閱三省共同決定以及各省條例可以發現,共同決定主要圍繞赤水河流域保護中的共性問題,諸如統一規劃、統一標準、統一監測、統一責任、統一防治措施和聯合防治協調機制、生態保護補償機制等,由三省作出承諾;各省條例則側重細化和落實,體現地方立法特色和可操作性。比如雲南條例對生態保護補償問題規定較為全面,而四川條例則有“文化保護與傳承”專章規定,將四渡赤水舊址等紅色文化資源與教育培訓、鄉村振興和旅遊發展相結合。

  這種“基礎套餐+個性化定制套餐”的立法組合,被四川省人大常委會法工委副主任楊筠認為是“地方立法內容銜接的創新”——共同決定對重大問題作出共同承諾,同時在各省條例中細化措施,既強化流域共治、又體現各自特色,既有剛性規定、又有合理措施,“必將為依法加強流域綜合治理、系統治理、源頭治理提供法治保障”。

  “三省在制定共同決定時,找准赤水河流域保護共性問題,就赤水河流域保護重大問題作出共同承諾、分別承諾,突出立法整體性;以共同決定的原則和規定為遵循,再通過各自的保護條例細化保護赤水河流域的防治措施、法律責任等內容,著力解決本省行政區域內如何保護、推動高質量發展的問題,突出立法針對性。”李勇表示,“決定+條例”這種創新模式兼顧了流域生態環境保護和治理方式的共性和個性問題,為立法保障跨區域聯合保護生態環境開辟了一條新路徑。
 


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