今年3月，歐洲議會投票通過CBAM議案。在此基礎上，歐盟於7月提出碳邊境稅的具體方案，並計劃於5年後正式生效。2023年至2025年為“碳邊境稅”實施過渡期，在此期間，進口商需監測相關產品的碳排放情況並予以匯報。
“這將激勵第三國生產者減少排放”，歐盟委員會強調，如果其他國家採取等同於歐盟的氣候變化應對措施，就不會成為碳邊境稅的徵收對象。簡單來說，若相關產業公司來自沒有類似碳稅政策的國家和地區，其產品在出口歐盟時，就要進行詳細的碳排放審計，並為這些排放量付費。
過去，歐盟曾有過一次碳稅“試水”。2012年歐盟曾將航空排放納入歐盟排放貿易體系（EU－ETS），監管所有在歐洲起降的航班，如果其碳排放量超出上限，就必須為超額量買單，否則予以罰款。然而，這種單邊措施當時在全球引發軒然大波，遭中美等國強烈反對。
眼下CBAM也面臨難題，需要得到歐盟27個成員國及歐洲議會的同意才能立法，而這並非易事，例如像波蘭這樣仍然高度依賴化石燃料的國家，甚至不認同歐盟2050年實現碳中和計劃，更別提CBAM。
發展中國家的出路
聯合國貿易發展組織（貿發會議）7月14日發出警告稱，CBAM可能會改變貿易模式，有利於資源效率高、工業生產碳排放較低的國家，但對發展中國家的出口可能產生不利影響。如果歐盟將碳價定為每噸37歐元（約合人民幣282.6元），發展中國家作為限制目標，其碳密集型行業的出口將減少1.4%。
路透社報道稱，受CBAM影響最大的可能是俄羅斯、中國和土耳其企業，這三國在肥料、水泥和鋼鐵領域向歐盟出口大量產品。
王謀指出，我國是歐盟最大貿易夥伴之一，碳關稅的實施無疑會對中國對歐出口貿易造成負面影響。雖然歐盟碳邊境調節機制目前方案涉及我國的出口行業和產品相對有限，但從其機制設計來看，未來可能拓展到更多的行業和產品，包括產品的全生命周期碳排放，這樣涉及的領域和行業將大幅增長，對我國及其他發展中國家的經濟社會正常發展構成挑戰。
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