中評社北京9月2日電／9月1日，與廣大百姓和企業息息相關的契稅法開始施行。這部法律從徵求意見到審議通過一直備受社會關注，特別是由於涉及購房優惠政策，屢屢成為焦點話題。
依照法律規定設稅、徵稅、治稅，是建設法治國家的需要，近年來我國持續推進落實稅收法定原則。稅收法定的一塊塊“硬骨頭”被相繼“啃”下，現行18個稅種中已有12個稅種制定了法律。契稅是我國的一個重要稅種，契稅法的實施標誌著我國推進稅收法定原則邁出重要一步，成為稅制改革的亮點。
首先，體現了稅負水平總體不變的原則。在制定稅法中，有必要根據稅制運行情況進行取舍，合理的要素保留下來，不合理的則進行改革。契稅法按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，將暫行條例上升為法律。
值得關注的是，契稅法適當拓展了稅收優惠政策，並對地方授權事項作出規定。最新統計顯示，對於契稅適用稅率，絕大部分省、自治區、直轄市確定為稅法規定的3%的最低水平，以切實減輕納稅人負擔，進一步激發市場主體活力。
其次，體現了稅法和宏觀調控政策的平穩銜接。契稅法從草案徵求意見開始，對個人購買家庭唯一住房或者第二套改善性住房契稅優惠政策是否保留，一直是社會關注的焦點。契稅法明確規定，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可以規定免征或者減征契稅。財政部、稅務總局也在近日聯合發布公告，明確了契稅法實施後有關優惠政策銜接問題。可以說，這給剛需購房的群眾吃下了“定心丸”。
再次，征管便利化助力稅法落實落地。徒法不足以自行，征管問題對於稅法的實施至關重要。契稅法對納稅申報進行了更簡化的規定，並將契稅申報和繳納時間合二為一。同時，稅務部門陸續發布了稅法配套操作文件，調整相關表證單書和征管信息系統，完善和優化了征管和服務內容。這些便利化措施，有利於減輕納稅人負擔、提高納稅遵從度。
契稅法落地，落實稅收法定原則還需繼續向前推進。目前，增值稅、消費稅、關稅、土地增值稅等稅收立法還處在“進行時”。增值稅是我國第一大稅種，需要把增值稅改革和立法有機結合。消費稅也是一個重要稅種，需要結合立法統籌推進徵收環節後移並穩步下劃地方。可以說，這些稅種的立法任務頗為艱巨。
同時，對原有的一些稅收立法，也需要根據經濟社會發展需要不斷完善。比如，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除、加大對發展保障性租賃住房的稅收支持力度等。此外，有必要把近年來實施的一些減稅政策制度化，穩定市場預期。
稅收和經濟發展、百姓生活的關係越來越密切。相信通過科學立法、民主立法，現代稅收法律制度體系有望早日形成，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用也將進一步充分發揮。
來源：經濟日報 作者：曾金華
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