貳、五大連結性與動亂外溢政治效應
就地緣戰略、區域政治以及經濟社會整合來說，如何評斷其互動關係與影響能力高低，通常是由特定區域對於其周邊地區，乃至於全球各地之連結性(connectivity)來判定。而構成連結性五大要素以及判斷標準與依據，就分別是人員、貨品、服務、資本以及資訊。
若是要檢視阿富汗未來境內情勢，是否會對於周邊戰略環境產生嚴重衝擊，換言之就是其動亂外溢政治效應高低。其實首先就是要檢視其人員是否得以跨境流通，阿富汗人民在周邊地區以及全球是否能夠順利出境與入境；其次就是要思考阿富汗能夠生產何種商品，無論其係僅能歸屬於第一產業之農漁牧礦林業產品，以採集後原始形式，或是透過在阿富汗內經過煉製或是加工處理，但仍然屬於整個產業鏈最初始原料層級之貨品；究竟能否在全球貿易市場，不論其是否為合法商品市場，產生舉足輕重之影響力。
阿富汗政情變化後，儘管西方國家媒體指控其種植罌粟花，並且製成鴉片輸出，將會成為後續嚴重問題；但吾人還是要去比較在過去二十年中，此項毒品供應鏈營運狀況，在美軍進駐期間內是否獲得改善，抑或是反而更加惡化，吾人實應提出公允之評斷。
此外對於外傳阿富汗境內蘊藏有大量礦產，其實更是讓人覺得匪夷所思。為何此等訊息在美軍進駐期間並未受人重視？若是在阿富汗境內積極採礦，不論其礦產種類是否特殊珍貴，其最後輸出原始礦產抑或是精煉過後製品，在國際市場上能否獲得具有影響力之佔有率，其實就更能決定其戰略意義。
至於透過服務業以及資本移動與周邊地區乃至於全球其他各處所構成連結性，恐怕就阿富汗之經濟實力以及產業能力來說，其對於境外所能產生之地緣政治效應，抑或是影響相關戰略環境之能力，應當是相對薄弱。特別是阿富汗本身對於現代製造業或是服務業來說，幾乎是實力懸殊到不可思議地步，在整體供需關係架構上，應當僅能扮演需求端之消費者角色，毫無從供給端生產者立場來衝擊國際市場之能力。因此阿富汗政治情勢產生重大變化，對於全球任何商品市場，幾乎沒有產生任何波動，就是基於此項因素。
最後就要談到連結性所注重之資訊面向。其實要從更廣義來說，就是阿富汗政權更替後，其所倡議之宗教思想與社會體制，究竟能否產生地緣政治效應？阿富汗政局產生重大變化後，神學士原教旨主義之極端思想，能否對其境外產生引領示範作用？有無可能將其理念對外傳播，對其周邊各國或是全球其他社會產生影響力？其實答案是相當明顯。
姑且不論整個國際社會與阿富汗文化差異極為明顯之文明體系，絕對沒有讓神學士思想傳播容身之空間；就連緊鄰阿富汗各國，就算是有些種族部落散佈區域會跨越國境，同樣亦是屬於伊斯蘭文明體系，都對阿富汗塔利班組織所倡議之原教旨主義充滿疑慮。並且因為宗教派別差異，都已經針對其思想擴散蔓延至其境內，積極加以防杜圍堵。因此就可以看出在資訊此項連結性上，阿富汗更沒有影響周邊各國以及全球其他地域能力，因此更無可能產生任何地緣政治效應。
誠然歐美國家相當擔心阿富汗政局產生變化後，會有可能再度成為包庇恐怖活動組織之溫床，並且運用阿富汗作為基地，從該國訓練恐怖分子，然後在西方世界展開恐怖攻擊行動。但誠如前述，假若能夠掌握阿富汗對外各種連結管道，讓其人員出入境受到嚴密查核管制，能夠支持恐怖活動之武器裝備不流入境內，管控恐怖活動組織各項行動所需之資金，甚至在資訊網路上阻斷其所需之情報與往來通訊，其實就會對管控阿富汗境內恐怖活動組織，產生具體影響力，從而排除其動亂外溢產生政治效應之可能性。
叁、帝國墳場未必就是定理
對於阿富汗情勢變化，國際社會另個關注重點就是阿富汗在地緣戰略上另個別名─帝國墳場。但西方媒體與部分戰略安全專家依據阿富汗所具有帝國墳場別名，卻產生某些不切實際之戰略妄想。其中最為荒誕之假設，就是認為當美軍從阿富汗撤離後，中國大陸勢必要深入阿富汗，以便填補美國所遺留下之權力真空。
其實帝國墳場說法係源於大英帝國經略阿富汗與俄羅斯帝國相互角力，經過數度損失慘重征戰後，最後被迫灰頭土臉收場。同時由於英國耗損相當大之國力與資源，因此才逐漸並間接地導致其帝國勢力因此敗亡。因此帝國墳場是從西方史學觀點上，才創出此等別名。當然後來經過蘇聯進軍阿富汗，以便力挺社會主義政權，但最後搞到師老兵疲無功而返。現在更經過美國在阿富汗如此挫敗，更讓各方認定阿富汗帝國墳場絕非浪得虛名。
不過在此必須指出，其實從古至今控制或佔領阿富汗地域之政治勢力，前後計有數十個之多。不論其是否以阿富汗作為領土疆域主體，抑或是將其視為邊陲之地，但若檢視歷史，確實是沒有任何政治勢力最後敗亡，是因為在阿富汗戰事失利，而直接導致其政權傾覆。就算是大英帝國與蘇聯，阿富汗戰爭雖然嚴重消耗其國力與資源，但阿富汗戰事最多祇能算是讓其帝國地位衰敗眾多原因之一，甚至都還不算得上是最主要原因。
換句話說，就算大英帝國與蘇聯未曾進軍阿富汗，其實會及其他因素，恐怕亦是無法擺脫其最終會走上衰敗之命運。所以若是將阿富汗視為帝國墳場，在歷史詮釋上，恐怕是有高估其地緣戰略價值或是政治影響力之嫌。同樣對於美國來說，美國整體國力衰敗原因很多，在阿富汗二十年軍事作戰以及投入改造阿富汗社會所消耗之資源，對於美國走向衰敗，到底算是觸發整個趨勢轉變之關鍵，抑或是加速整體形勢發展之催化劑，其實都還是存在很大爭辯空間。
不過前述從連結性來探討阿富汗對周邊以及對全球之地緣戰略價值，以及是否有可能將動亂外溢產生政治效應之潛力，吾人確實可以認識到，對於東亞、中亞、西亞以及南亞等周邊地區來說，祇要能夠妥善運用邊境管控，其實就足以排除將內部動亂輸出、影響區域安全之可能性。
肆、結語：不干預內政方為上策
面對阿富汗政局變化，儘管西方世界有論調認為中國大陸為推動落實一帶一路戰略，勢必要積極干預阿富汗內部情勢，所以才有填補權力真空之臆測。此種等著看好戲，希望北京走入陷阱心態，更是證明西方完全不理解北京多年來不干預他國內政之基本外交原則與戰略思維。
儘管阿富汗位處古絲路之途，但現代交通架構早就產生大幅度變化，就算繞過阿富汗亦是無礙中國大陸繼續西進，開拓一帶一路連結對象，而且此種運作架構早就是既成事實。北京面對情勢發展，還應本諸危邦不入、亂邦不居的原則，不干預阿富汗內政。在內部治安社會穩定得以確保後，再以步步為營審慎行事為原則，尋求互利雙贏商機，才是最合理應對指導原則。但在此同時，嚴密邊境管制與落實邊區防禦，更是重中之重。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年10月號，總第286期） |
