中評社北京10月11日電／據中央紀委國家監委網站報道，“改革後，金融企業紀檢監察機構從企業內設紀委改為派駐機構，接受省紀委監委統一領導，獨立性加強了，監督的底氣更足了。”10月8日，提起此前配合省紀委監委查處省農村信用聯社原理事長楊建新、原副主任王旭明金融“蠹蟲”案，陝西省紀委監委駐省農村信用聯社紀檢監察組組長感觸頗深。
在持續推進派駐機構改革過程中，陝西在深化拓展職能、人員、工作的基礎上，不斷校准、擦亮派駐監督“探頭”，持續釋放治理效能，實現案件數量、辦案質效的雙提升。據統計，深化派駐機構改革以來，陝西省市縣三級派駐機構共立案6144件、處分5573人，較改革前分別增長18．7％、16％。
人員少、頭緒多、任務重，是一些派駐機構開展監督的難題。以金融領域為例，監管任務重、專業性強、防範化解金融風險壓力較大。派駐機構改革中，陝西省撤銷了7家省管金融企業紀委，改設省紀委監委派駐紀檢監察組，金融領域反腐敗工作更加有力。近兩年，派駐金融企業紀檢監察組立案、處分人數同比增長71％、117％。
“分類施策是深化派駐機構改革的重要方法，也是改革堅持問題導向的重要體現。”陝西省紀委監委有關負責人介紹，改革伊始，該省紀委監委就結合黨政機關、企業高校紀檢監察機構短板弱項，分類研究制定黨政機關、省管企業、省管金融企業、省屬高校“四大板塊”實施意見，同時制定中央在陝部屬高校紀檢體制改革辦法。
立足省情實際，在推進高校派駐機構改革中，陝西在29所省委管理領導班子高校設立監察專員辦公室，與紀委合署辦公；對23所省委管理黨委書記和校長的高校加強領導指導，明確由駐主管部門紀檢監察組或各市監委履行監察權限，實現監察職能向省管高校延伸。
為解決黨政機關派駐機構小而散、監督質量不高的問題，陝西省紀委監委將38家省級派駐機構整合為30家，對人員進行重新整合分配，平均每組增加2人以上。目前，省市縣三級綜合派駐機構占到全部派駐機構的92．3％。＜nextpage＞
“履新後，要聚焦駐在部門的重點工作和中心任務，突出監督重點和關鍵環節提升監督實效。”近日，陝西省紀委監委負責人與即將到任的3名派駐機構負責人進行任前談話。
改革過程中，陝西省紀委監委不斷細化實化領導體制機制，強化對派駐機構直接領導、統一管理。形成約談提醒、調研座談、問題反饋、定期研判、清單督辦五項機制，印發《派駐機構重要情況請示報告實施辦法》，連續三年召開派駐機構主要負責人述責述廉會議并進行考核測評，壓實派駐機構監督責任。
一些違紀違法案件時間跨度長、手段隱蔽、專業性強。“派駐機構離駐在部門最近，對駐在部門領導幹部及權力運行情況最熟悉，在‘室組地’聯合辦案和聯動監督模式中作用獨特。”西北政法大學紀檢監察學院教授褚宸舸說。
面對陝西省第四人民醫院原院長高碧奇案問題綫索頭緒多、涉及人員廣等現實困難，省紀委監委第二監督檢查室發揮全面統籌協調優勢，駐省衛健委紀檢監察組聯合西安市灞橋區監委對高碧奇違紀違法問題展開審查調查。“室組地”聯合審查調查形成合力，有效提升工作效率，快速閉合證據鏈條，高質量完成審查調查。
記者了解到，陝西省探索運用聯動辦案機制，推廣“屬人屬地”聯合辦案模式，建立起對口聯系監督檢查室與派駐機構信息共享、共同研判政治生態、協作辦案、重大案件督辦等系列工作機制，先後指導9個省級派駐機構與市縣紀委監委聯合辦案13件，跟蹤督辦派駐機構重大案件24件。＜nextpage＞
為進一步發揮派駐機構“探頭”“前哨”作用，陝西省紀委監委先後制定出台派駐機構日常監督工作辦法，指導派駐機構通過列席被監督單位黨組（黨委）會、監督調研、專項檢查等方式，及時發現問題。前不久，駐省自然資源廳紀檢監察組發出14份紀檢監察建議書，推動解決部分單位在移民搬遷工作中作風不實、在不動產登記中亂收費等35個群衆反映強烈的突出問題。
針對近年來查辦案件中暴露的工程建設、礦產開發、土地利用等領域腐敗易發多發問題，由陝西省紀委監委牽頭，駐省自然資源廳、省發改委等紀檢監察組配合，開展了領導幹部違規插手幹預工程建設和礦產開發突出問題專項整治，出台一系列禁止性規定，充分發揮辦案、整改、治理的綜合效應，讓監督融入行業治理，促進行業發展，努力實現“三不”一體推進。 |
