完善國家經濟治理體系是加強黨對經濟工作集中統一領導的重要抓手
經濟建設是黨的中心工作，經濟治理是國家治理體系和治理能力的重要體現。習近平總書記的一系列重要論述和深刻闡釋，為完善國家經濟治理體系提供了重要理論指導。
總的來看，國家經濟治理體系的核心是堅持黨對經濟工作的集中統一領導，黨的領導體現在國家經濟治理體系建設和運行的全過程。完善國家經濟治理體系，就是要確保黨對經濟工作進行頂層設計、總體布局，要把黨對經濟工作的領導轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極落實黨對經濟工作的部署安排，確保我國經濟在黨的領導下健康穩定運行。
社會主義基本經濟制度是國家經濟治理的制度基礎。我國國家經濟治理體系建立在社會主義基本經濟制度的基礎上。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度作了新的界定。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。社會主義基本經濟制度是國家經濟治理體系的重要基礎，要求在國家經濟治理中堅持人民主體地位，不斷提高治理效率，更好實現社會主義生產目的。
國家經濟治理體系通過有效的政府治理實現。黨的十九屆四中全會強調，必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。為了實現有效的政府治理，要以推進國家機構職能優化協同高效為著力點，優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制；要健全部門協調配合機制，防止政出多門、政策效應相互抵消；要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，釐清政府和市場、政府和社會的關係；要深入推進“放管服”改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力；要推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同；要理順中央和地方權責關係，發揮中央和地方兩個積極性。
經濟社會發展中長期規劃是國家經濟治理的重要依據。通過制定經濟社會發展中長期規劃，對國民經濟運行進行有計劃有目標的引導，是我們黨領導經濟工作的基本經驗，也是我們黨的政治優勢所在。習近平總書記指出：“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。”我國的經濟社會發展中長期規劃具有鮮明特色。規劃是在黨中央統一領導下，集中全黨全國智慧制定和形成的，對經濟社會發展發揮重要的引領和導向作用；規劃提出一批具有標誌性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，具有強大的實踐性、可操作性；規劃保持政策連續性和穩定性，承前啟後，朝著一個既定目標和方向前進，一任接著一任幹，一張藍圖繪到底。總體來看，經濟社會發展中長期規劃在中國特色社會主義發展中起到了獨特而重要的作用。
科學的宏觀調控是國家經濟治理的主要工具。宏觀調控是國家經濟治理的主要工具，調控體系不同，調控效能大不一樣。《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。這套體系包括三個有機組成部分，一是實施國家發展規劃，二是以財政政策和貨幣政策為主要手段，三是就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力。整體上看，我國的宏觀調控體系實現了供給管理與需求管理的結合、長期調控與短期調控的結合、間接調控與直接調控的結合、精准調控與協同調控的結合，具有顯著優勢，彰顯了社會主義制度的優越性。
集中力量辦大事是國家經濟治理體系的顯著優勢。堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。歷史充分證明，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，將有限的人力、物力、財力用於國家發展最急需的科技發展項目、最重要的經濟發展領域，才使我國經濟成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步向前。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記對如何更好發揮集中力量辦大事制度優勢進行了新的部署，他指出，我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業的重要法寶，過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。這些重要論述為進一步完善國家經濟治理體系指明了方向。
加強黨對經濟工作集中統一領導必須重視經濟理論的學習和創新
用理論創新成果指導實踐，是我們黨領導經濟工作的重要經驗。習近平總書記高度重視經濟理論創新工作，從新時代中國特色社會主義發展的實際出發，對中國特色社會主義的豐富經驗進行總結，形成了一系列重要理論創新成果，為加強黨對經濟工作集中統一領導，推進改革開放和社會主義現代化建設，提供了重要理論指導。
自覺認識和更好遵循經濟發展規律，學好用好政治經濟學。馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發展馬克思主義的必修課。習近平總書記明確提出，各級黨委和政府要學好用好政治經濟學，自覺認識和更好遵循經濟發展規律，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。這些重要論述對於中國特色社會主義經濟理論和實踐的發展具有重要的指導意義。學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論十分重要，有利於掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題。我們要按照習近平總書記的要求，緊密結合中國特色社會主義經濟發展實際，切實學好用好馬克思主義政治經濟學。
堅持馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合，重視用創新理論指導實踐。這是我們黨取得革命、建設、改革事業偉大勝利的基本經驗。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記立足新的發展實踐，提出了一系列重大理論創新成果。如，關於創新、協調、綠色、開放、共享發展的理論，關於發展社會主義市場經濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論，關於我國經濟發展進入新常態、深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的理論，關於推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和區域協調發展的理論，關於農民承包的土地具有所有權、承包權、經營權屬性的理論，關於用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關於加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的理論，關於促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論，關於統籌發展和安全的理論，等等。這些理論是研究和總結我國經濟發展實踐經驗的規律性成果，體現了中國特色社會主義理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的高度統一，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。
總之，習近平總書記關於加強黨對經濟工作集中統一領導的重要論述，是馬克思主義政治經濟學的豐富和發展，是馬克思主義中國化的重要理論創新成果，是習近平經濟思想的重要組成部分。這些重要論述對加強黨對經濟工作集中統一領導的客觀必然性、根本立場、經濟基礎、實現手段、理論遵循等進行了深入系統的闡釋，深刻揭示了“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”的科學性和真理性。認真學習和深入貫徹這些重要論述，有助於堅持和發展中國特色社會主義，有助於不斷解放和發展社會生產力，有助於深入推進改革開放和社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興。
來源：經濟日報 作者：何自力（南開大學經濟學院教授、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
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