完善黨和國家監督體系的核心要義
以確保黨的集中統一領導為根本目的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持黨的集中統一領導，才能做好自我監督，真正破解國家治理中的“哥德巴赫猜想”，用實際行動回答“窑洞之問”，練就中國共產黨人自我淨化的“絕世武功”。因此，堅持和完善黨和國家監督體系的根本目的在於加強黨的集中統一領導，維護黨中央權威。習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，堅持和完善黨和國家監督體系的過程就是堅定不移地堅持黨的領導，做到“兩個維護”的過程。只有抓住黨的集中統一領導這一“綱”和“魂”，才能做到“綱舉目張”“魂固形具”，確保黨和國家監督體系沿著正確方向不斷發展。
以人民至上為價值立場。人民群眾的支持和擁護，是我們黨長期執政最大的優勢和政治底氣。習近平總書記多次強調“權為民所賦”“公權為民，一絲一毫都不能私用”，要求健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職必追究。“一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。”特權是最大的不公，是割裂黨和人民群眾血肉聯繫的危險因素。堅持和完善黨和國家監督體系必須堅持人民至上價值立場，自覺接受人民監督，確保任何人都沒有法律之外的絕對權力，權力必須為人民服務、對人民負責，保證人民當家作主的社會主義紅色江山永不變色。
以黨統一領導、全面覆蓋、權威高效為總要求。黨的十九屆四中全會強調“必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性”。統一領導就是強化主體責任，加強統籌協調，使監督貫穿於決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用的領導全過程。全面覆蓋就是堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，既抓“關鍵少數”，又管“絕大多數”，強化一把手監督和日常監督，緊盯權力運行重點環節和關鍵領域，合理分解、科學配置權力，嚴格職責權限，使監督寓於權力運行的全流程。權威高效就是創新體制機制，提升監督體系整體效能，不斷提升黨和國家監督體系科學化、制度化、法治化水平，使得各種監督更加規範、更加有效。
以黨內監督為主導、促進各類監督貫通協同。習近平總書記指出，“要保證共產黨長期執政、始終為人民謀利益。就必須加強自我監督、自我淨化能力，在體制機制層面加大監督力度”。我們黨的長期執政地位決定了黨內監督在黨和國家的各種監督形式中是最基本的、第一位的，黨內監督失效，其他監督必然失靈。只有以黨內監督帶動各類監督、完善監督體系才能為全面從嚴治黨和治國理政提供有力制度保障。同時，還必須把黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，形成監督合力。完善黨和國家監督體系必須在發揮黨內監督主導作用基礎上，構建各類監督貫通融合的大監督格局，形成常態長效的監督合力。 |
