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| 應急管理部副部長宋元明（中評社 張爽攝） |
中評社北京11月9日電（記者 張爽）應急管理部副部長宋元明11月8日在國新辦舉行的新聞發布會上回答中評社提問，他表示，應急部組建三年半以來，安全生產形勢總體上是穩定好轉的。但是穩定下降階段進入瓶頸期和平台期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。
中評社問，當前我國安全生產總體形勢如何？面臨哪些挑戰？我們是如何應對的？有一種說法今年以來生產安全事故反彈，我國進入新一輪事故高發期，請問怎麼看這種觀點？謝謝。
宋元明表示，安全生產始終是應急管理事業的“基本盤”和“基本面”。在黨中央、國務院的堅強領導下，應急部組建三年半以來，安全生產形勢總體上是穩定好轉的。“比如一個最重要的指標，特別重大事故的間隔周期，剛才周學文副部長講到，我們創造了新中國歷史上最長的時期，25個月。再精確一點是25個月零11天。與此同時，事故起數和總死亡人數也是連續多年下降。凸顯了安全生產現在處於穩定下降的階段。”但是穩定下降階段進入瓶頸期和平台期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。有句話“安全生產工作處於爬坡期、過坎期”，總體上是穩定下降的曲線，但這個曲線是鋸齒波動的，在一定期間內有小幅度的波動反彈。比如今年以來，較大事故和重大事故比去年和前年略有上升，有小幅度反彈。這就是這個規律的一個反映。小幅度的波動反彈，並不代表著要進入事故高峰期，2004、2005年的高峰期已經過了，我們現在是快速下降、穩定下降的階段。
宋元明說，我們分析了今年以來發生的14起重大事故，這些重大事故分布在礦山、道路交通、消防、建築業和燃氣等行業領域，分析這些事故能夠反映出以下一些問題：
一是落實安全發展的理念仍有差距。有的企業重生產、輕安全，不能堅守安全生產紅線，屢屢發生事故。比如中國燃氣控股有限公司下屬的一個控股公司今年6月13日在湖北十堰市發生了一次燃氣爆炸事故，死亡26人，138人受傷。10月21日，這個公司下屬的另一個參股公司在沈陽又發生一次燃氣爆炸事故，造成了5人死亡，48人受傷。像這種企業就是重生產、輕安全。還有一些地方招商引資把關不嚴，盲目上馬其他地方淘汰項目，造成風險轉移。這是一方面的問題。
二是各類風險交織叠加。化工、礦山、尾礦庫，傳統的工業、建築工地這些傳統產業點多面廣，傳統風險依然存在。同時又叠加很多燃氣管網、建築工程、橋梁建設周期的變化，隨著時間推移進入老化期，一些風險又要集中呈現。還有一些新技術、新產業、新業態帶來的新風險，比如新能源電池就是一個新風險，還有油氣增儲擴能、高鐵、大型綜合體等等增加了新風險。
三是安全基礎薄弱的現狀還沒有根本改變。一些高風險行業或者企業轉包、分包比較嚴重，這些轉包、分包就導致一線的從業人員、管理層人員安全素質總體不高，安全培訓也難以到位。一些企業依靠科技強化安全的力度也不夠。還有一方面，一些地方在安全監管執法上不精准、不嚴格。舉個例子，湖北十堰市燃氣爆炸的事故，燃氣監管部門是十堰市燃氣熱力辦公室，它負責燃氣安全的監管。從2019年以來，它對這個燃氣企業執法檢查去了121次，但沒有實施過一次行政處罰，警告以上的處罰沒有。並不是說當地燃氣企業沒有重大隱患，我們調查中發現，從2020年1月到事故發生之前2021年5月，這一年5個月的時間，中燃公司在十堰市的燃氣管網發生腐蝕洩漏漏氣188處，重大隱患遍地都是。十堰市燃氣安全監管部門監管形式主義，不嚴格執法。
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