中評社北京11月29日電／據深圳特區報報道，11月26日，國務院發布關於修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定，新增“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關於卷煙的有關規定執行”內容，使一直處於法律模糊地帶的電子煙正式納入煙草體系監管。
電子煙等新興煙草制品，作為市場上極少的合法性“成癮產品”，近年來在風口上起飛。特別是中國的一些電子煙企業受到資本市場的熱烈追捧，一度市值超過了一些大牌互聯網公司。由於其一直處於法律、監管的真空地帶，因此在迅速發展中暴露出一些問題。比如在宣傳時，往往打著“健康無害”的旗號，甚至用水果、奶油、巧克力等新奇口味，通過社交媒體向青少年進行精准營銷，具有很大的迷惑性。事實上，很多低齡非煙民正是通過電子煙開始正式接觸傳統煙草。
事實已經證明，電子煙并不是戒煙神器，反而擴大了煙民隊伍，對公衆健康造成嚴重的威脅。依法規範電子煙勢在必行。
不過對於電子煙管理的思路，還需要厘定清晰，謀定而動。這次《條例》明確對電子煙的監管，是“參照”《條例》卷煙的有關規定執行，而不是“按照”，也是因為電子煙和傳統煙草有很大區別。從事傳統煙草生產經營需要獲得相關許可證，且實行統一收購、計劃調撥等，帶有強烈的行政管理色彩。而新生的電子煙被視為“煙廠外的野蠻人”，對傳統煙草行業的管理方式無法直接適用，那麼該怎麼管，怎麼“參照”執行？這些都需要摸索創新，拿出新的監管手段。
此外，還要考慮到我國執行國際《煙草控制框架公約》的大局。電子煙雖被納入煙草管理，但不是讓它像傳統煙草業那樣利用准入門檻“做大做強”，而是要基於全民控煙、健康至上的宏觀目標來規範電子煙產業發展，讓“野蠻人”變得規矩起來。 |
