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| 中評社香港總部部分人員參與大咖講書學習活動（中評社 段曉魯攝） |
中評社記者：提出“歷史終結論”的美國學者弗朗西斯·福山認為，任何登上工業化電梯的國家，其公民政治參與的要求都會增加。香港作為一個發達經濟體，在“二次回歸”的過程中，應該如何平衡公民政治參與的需求與維護國家安全之間的關係？
李環：這個問題特別有深度。一般來講，公民政治參與的需求跟維護國家安全是不矛盾的。因為公民參與的越充分，政府制定的政策相對來說會更能體現民意。在這種情況下，政府就可以維持整個社會相對比較平穩的運轉，可以調動各個方面的力量來實施社會政策、維護國家安全，但是政治參與本身是一個比較中性的概念，可以有一些合法的途徑，比如選舉，也可以有一些非法的途徑，比如騷亂、暴動等等。
在法律規定的範圍內和平進行示威遊行，屬於合法的政治參與。如果是積極的政治參與，用合法的方式，示威遊行也沒有關係，因為民眾有這種權利，用不同的途徑讓政府看到不同的民意意見。但如果是非法或者比較消極的政治參與，可能對維護國家安全起到破壞作用。
一般而言，政治參與越充分，調動的公民的積極性越高，決策就會更民主，對社會的反應更靈敏，社會會治理得更好，這是發達資本主義國家的情況，主要是參照美國以往的經驗。但是在一些不發達的國家，這樣做也有問題，如果市民的政治參與性很強，表現地很充分，可能這些國家的政府反應會跟不上，會超載，反而會造成一定的混亂、甚至是動亂，所以政治參與可以通過制度的規定，控制在一個合理的範圍內，以政府能夠積極回應的狀況為標準。如果政府與公民能夠積極互動，進而改進政策，這種參與就是正面的，不管公民的方式是通過選舉投票還是通過示威遊行。但是如果政府能力本身或者組織架構的運轉跟不上公民的要求，就會出現問題，包括可能在維護國家安全方面出現問題。
至於香港政治參與的情況，之前我也介紹過了，香港一定會有外部力量的，我們要客觀認識到這一點。所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”，反正蒼蠅總在那裡，雞蛋也在那裡，裂縫也是有的——很難保證裂縫是完全沒有的，因為整個社會在動態發展的時候總是會有縫隙出現的，在這種情況下如果有外部力量捲入，可能會對國家安全造成傷害。所以我覺得整體而言，香港在新選制確立之後，特區政府的管治能力或者治理能力要跟民眾的政治參與相匹配，如果出現不匹配或者是錯位的情況，有些政治參與對維護國家安全來說，可能是一種不利的因素。
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