中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，經過2017年嚴格規範管理後，我國PPP項目質量得到明顯提升，明股實債、濫竽充數、假冒偽劣項目基本被清理，簽約和開工項目穩步增長，PPP項目已進入實質性投資運行階段，特別是在民生公共消費服務領域發揮了更大、更廣泛的作用。同時，隨著我國地方政府債務風險防控任務加重、債務空間受限，PPP對地方政府債券的投資替代作用會逐步凸顯，未來PPP規模還會進一步增長。
“雖然我國PPP項目存量資產規模在持續擴大，但整體來說，我國PPP二級市場發展仍然滯後，相關資產證券化規模仍然很低。”1月10日，中央財經大學政信研究院及社會科學文獻出版社共同發布的《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2021）》預計，隨著基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）的試點和推廣，資產證券化有望成為PPP項目投資者退出的重要通道，PPP二級市場將迎來快速發展。
唐川認為，在當前市場對長期投資關注度下降的大環境下，“資金緊缺”成了掣肘PPP項目推進的主要因素，開拓二級市場融資渠道，引入更多類型的投資人是行業必須加緊推動的一項工作。提供更多的退出路徑，才會有更多的金融機構、社會資本方參與PPP項目的前期投資。這需要管理單位層面給予更大範圍的引導，比如明確PPP－ABS納入標準化產品範圍，明確PPP項目與基礎設施公募REITs的對接機制，以及進一步明確PPP項目的信用評估體系和信用等級等。
“從長遠看，隨著我國疫情得到全面有效控制，經濟增長趨於穩定，綠色低碳經濟更加深入人心，公共服務價格會隨之穩步提高，PPP項目融資需求會出現一波快速增長，推動資產證券化進程。”張依群建議，要提高政府信譽和盈利預期，解決民營資本參與意願問題；同時，逐步理順價格機制，打破部門壟斷，疏通價格矛盾，立足長期投資和長遠發展，完善PPP制度建設，提高市場可信度和民眾滿意度；此外，適度放寬民營資本投融資限制，激發和引導社會資本供給不斷增加。 |
