外部環境，國際主要經濟體疫情卷土重來，叠加貨幣政策轉向增大了不確定性。新一輪疫情使得國外市場需求在第二季度小幅回暖的前提下進一步走弱。疫情的持續蔓延未來可能還會使得國際主要經濟體進一步降低國外市場需求。隨著全球化程度的不斷加深和價值鏈分工程度的不斷提高，歐美發達國家通脹高企，貨幣政策收緊已經漸行漸近，增加了中國經濟穩定發展的不確定性。
在防範風險方面，重點關注疫情反覆風險與地方政府債務風險。2021年，中國疫苗接種有序推進，但新冠病毒變異毒株對防範輸入性疫情風險和局部散點聚集性疫情風險帶來了嚴峻挑戰，加劇了地方政府財政負擔以及消費者與投資者的不確定性。
課題組認為，儘管中國經濟仍面臨多重挑戰，但中國經濟韌性強，長期向好的基本面未發生改變，短期政策操作空間較大，長期經濟增長動力較足。
改革紅利是長期增長潛力重要源泉
文章指出，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。黨的十八大以來，在全面深化改革開放上，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。課題組基於長期研究認為，全面深化改革開放將激活高質量發展新動力。
從長期增長動力來看，課題組通過梳理和總結過去經濟增長經驗，尤其是改革開放以來中國經濟增長的邏輯發現，改革是實現經濟中高速增長最重要的源泉之一。改革開放至今，中國仍然存在計劃行政與市場調節並存的二元體制，通過對這種“雙二元”結構進行優化，推動經濟體制改革更可能成為驅動中國經濟增長的主要源泉。
在這個過程中要利用好經濟體制或者制度造成的資源和要素剩餘。這種體制性剩餘造成部分資源閑置，沒有發揮潛在的經濟增長作用。如果對其分別進行市場化改革，就會有經濟增長、需求擴大和資產供給潛能。這些體制性剩餘是未來經濟增長和結構轉型的“蓄水池”。
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