協作
為縮小“山海”差距,浙江也是操碎了心。
從2003年以來“山海工程”就成為浙江促進區域協調發展的重要抓手,省內發達地區與西南山區結對幫扶,並且不斷升級優化。如財政轉移、生態補償、結對幫扶、一縣一業……這些都是浙江不同時期促進西南山區發展的重要舉措。
更引人注意的是,浙江率先推行省委常委、副省長聯繫欠發達市縣制度,可見其加快山區縣跨越式發展的決心。
以“一縣一業”和“產業飛地”為代表的資源導入,使得山區26縣的發展成效也漸漸凸顯。從“十三五”來看,浙江山區26縣城鎮、農村居民收入增速分別高於全省0.7、0.6個百分點。根據規劃,浙江將爭取到2025年,使26縣人均GDP超過全省平均的70%,達到全國平均水平。
不過,在浙江省發展規劃研究院首席研究員秦詩立看來,山區26縣的產業發展依然面臨突出短板——
規模方面,“一業”實力依舊偏弱。除了淳安水飲料、永嘉泵閥、龍游碳基紙基新材料、天台軌道交通及汽車零部件、青田高端不銹鋼、遂昌金屬製品之外,其他山區縣主導產業產值均未突破百億元。
結構方面,“一業”層次依舊不高。山區26縣畝均效益約15萬元/畝,遠低於全省26.3萬元/畝的平均水平。同樣是木製品行業,慶元縣畝均稅收僅為安吉縣的五分之一。龍頭領軍企業數量不多,龍頭領軍企業數量不多。
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