自貿試驗區生態環境保護依然面臨嚴峻挑戰
一是存在結構性問題。空間規劃合理性有待提升，結構性轉型優化調整存在困難，部分自貿試驗區重工業偏多，空地較少，難以滿足調整需要。清潔能源較少，火電占比較高。軌道交通薄弱，鐵路運輸能力不強，物流運輸大多依賴貨車，機動車特別是重型柴油車數量多、排放量大。二是生態環境問題亟待統籌解決。生態系統質量有待優化，生態廊道、濱水綠帶建設仍需加強。大氣環境質量持續改善難，臭氧問題突出，各類大氣污染物排放量大。一些企業廢水、固廢產生量大，且難以循環化資源化利用。污水處理設施未能與未來產業相匹配，管網建設不完善。三是生態環境管理體制機制尚不健全。審批權限賦權機制仍有待優化，審批流程較長。生態環境管理機構有待完善，生態環境部門和自貿試驗區管理部門的有效聯動性仍需進一步提升，環境管理機構的職能交叉。生態環境管理人員專業能力薄弱，亟待培訓和提升能力。監管能力與任務不相匹配，部分自貿試驗區監測網絡站點建設仍不健全，難以滿足繁重的環境保護監管需求。
將自貿試驗區打造成生態文明制度創新高地
——建設成為全面綠色轉型發展引領區。嚴格自貿試驗區空間管控，合理規劃產業、企業空間布局。針對部分自貿試驗區產業結構偏重的情況，重新規劃自貿試驗區內產業，採取騰籠換鳥的方式調整重污染產業。提高自貿試驗區製造業的綠色化水平，發展新能源、節能環保等戰略性新興產業，建設綠色再製造中心。推廣“互聯網＋貨運物流”新業態、新模式，開展綠色貨運配送示範工程。發展綠色倉儲建設，鼓勵支持大型倉儲設施應用綠色材料、節能技術裝備以及能源合同管理等節能管理模式。
——打造成為碳中和試點示範區。提升區內清潔能源使用比例，優先使用非化石能源和天然氣，禁止煤炭使用。重點發展倉儲物流的區域，率先進行公轉鐵建設，實施多式聯運示範工程，鼓勵使用新能源汽車。建設交通樞紐、物流園區。率先實現碳達峰，鼓勵建設近零碳排放示範工程。 |
