中評社北京3月20日電／綜合研判國內外形勢，今年中國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。中央經濟工作會議指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”，並要求今年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。今年的《政府工作報告》在分析所面臨的問題和挑戰時再次強調，“中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”。立足新發展階段，科學把握這三重壓力的內涵和特點並精准應對，對於分析研究當前經濟形勢，不斷做強經濟基礎，十分重要。
(一)
經濟日報發表上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海社會科學院黨委書記權衡文章分析，中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，意味著中國經濟發展出現了新特點和新趨勢，並且這些新的特點和趨勢還具有一定的複雜性和長期性。
從經濟學分析來看，經濟活動主要與需求活動、供給活動以及影響供需活動的市場預期這三方面因素有關。經濟運行一般不會在短期內同時出現需求、供給和預期三方面都有問題的情況。短期而言，要麼需求不足、要麼需求過旺，從而決定政策選擇偏向擴張或者緊縮等；供給活動在一定時期內是相對比較穩定的，特別是在沒有大的技術創新變化或者外部衝擊的條件下，既定的生產函數與生產方式基本保持穩定，供給側的經濟活動也相對較為穩定；預期問題在經濟活動中更為複雜，往往是受到價格、技術創新、要素投入、資源配置等長期因素影響而形成的一種市場心理預期，這種心理預期既有所謂的理性預期成分，也有極為複雜的非理性預期成分。需要指出的是，市場預期一旦發生變化，往往會對需求、供給以及價格趨勢、成本趨勢、要素投入結構、技術創新態勢等都帶來較大影響，長期看，還可能會改變市場供需結構和格局。因此，需求、供給、預期三大因素在經濟活動中非常重要，既可以幫助我們從短期視角判斷經濟運行，也有助於我們從長期視角分析經濟運行態勢，因而也是分析經濟運行活動的基本方法和重要工具。今後一段時期，中國經濟發展面臨的三重壓力，實際上具有如下幾方面的新特點：
一是具有複雜的國際背景。從世界經濟發展來看，一方面，世紀疫情衝擊下，百年變局加速演進，外部環境複雜嚴峻，經濟全球化遭遇逆流，貿易保護主義抬頭，國際貿易和投資萎縮，要素流動放慢，外部需求面臨更多不確定性，需求收縮態勢不斷顯現；另一方面，新冠肺炎疫情大流行嚴重衝擊全球供應鏈、產業鏈的穩定性和安全性，全球產業鏈等正在面臨重構，短時期內全球範圍會出現結構性供給短缺問題。同時，短期內市場供求格局的變化，導致全球價格尤其是PPI上漲，下游產業成本上升，會導致投資預期、消費預期以及收入預期等都出現下行。作為與全球經濟緊密聯繫的世界第二大經濟體，中國經濟的需求、供給和預期不可能不受外部環境變化的影響和衝擊。
二是具有深刻的國內因素。從國內經濟發展來看，中國統籌疫情防控和經濟社會發展，在全球率先實現復工復產、率先恢復經濟社會發展，但一些傳統行業也不可避免地受到疫情的衝擊。尤其是由於內需潛力尚未得到充分釋放，最終消費在GDP中的占比依然處在較低水平。同時，雖然供給側結構性改革對減少傳統庫存、降低經濟風險發揮了重要作用，但依靠科技進步和創新驅動而催生的新動能尚未明顯形成。在這種情況下，加上國際上PPI因素影響以及國內產業鏈下游成本上升，叠加其他短期因素，導致市場主體成本預期增加，出現投資意願和消費意願雙下降的趨勢。特別需要指出的是，中國經濟目前出現的需求收縮、供給衝擊、預期減弱三重壓力之間有可能會相互影響、相互傳遞、相互交織。需求收縮會傳導並影響供給側的生產和供應活動，導致供給出現預期性調整和改變，而且需求收縮叠加供給衝擊會引發連鎖的價格效應和通脹效應，引起成本推動型通脹預期，從而進一步強化下游投資意願下降、生產預期減弱，造成就業增長放慢、居民收入下降，進而引發新的消費需求收縮和預期減弱。對這些情況，要特別注意防止出現連鎖反應。
三是與原有的問題相互叠加。近年來，中國經濟面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的複雜局面，而且面臨結構性、體制性、周期性三大問題相互交織的情況。應該說，推進供給側結構性改革，對應對“三期叠加”和“三大問題”起到了很大作用。但還要看到，經濟下行壓力依然存在，結構性、體制性、周期性問題仍然在深層次上制約中國經濟可持續發展。目前，中國經濟發展面臨的三重壓力與“三期叠加”和“三大問題”密切相關、相互作用、相互影響。從更深層次上來說，今天我們遇到的需求收縮、供給衝擊、預期減弱，本質上仍然是“三期叠加”與結構性、體制性、周期性問題在當前國內外環境和條件下出現的新的表現形式和特征反映；仍然源自於中國經濟長期發展中的不平衡以及國民經濟中生產、流通、分配、消費環節循環不暢等深層次問題；仍然與中國營商環境不夠健全、要素市場體系不夠完善、科技創新支撐不夠、制度型開放對標國際高標準仍有距離等有著內在的緊密關係。
從這種意義上說，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力既是過去長期發展過程中累積下來的舊矛盾，也是國內外新形勢下面臨的新困難，更是進入新發展階段必須面對並需要花大力氣去破解的新瓶頸。
(二)
文章認為，面對國內外不確定性因素增多帶來的影響，我們要在準確把握需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力的內在邏輯和特征的同時，高度重視其給今後一段時期中國經濟發展帶來的新困難和新問題。
一是防止外需與內需雙重減弱。三重壓力的首要問題是需求收縮，其中包括外部需求和內部需求兩部分。在需求收縮背景下，要特別防止出現內外需雙重減弱帶來的新問題。
二是防止居民消費下降。一般而言，居民消費出現一定程度的減少，主要是因為受到經濟下行壓力影響，居民收入增長緩慢，消費增長受到限制。因此，在三重壓力下，要更加注重擴大居民消費，實現居民消費與政府消費平衡增長。
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