前一種路徑是促進產業集聚、延伸產業鏈條的通常做法，但隨著自貿試驗區不斷發展，產業發展難免會受到空間上的限制，自貿試驗區也難以完全承載產業鏈條的諸多環節。後一種路徑則可以使自貿試驗區擁有廣大的腹地支撐。在分工合作上，區內可以側重發展產業鏈的高端環節，區外的產業鏈環節可以成為有益補充。比如：自貿試驗區可聚焦創新研發、公共服務、標準制定等環節，而在區外則主要發展生產製造、加工、種植等環節，形成區內與區外互相支撐的態勢。在發展模式上，可根據需要設立自貿試驗區的合作發展區域，包括生產製造區、種植區、聯動創新區等；在發展動力上，自貿試驗區擁有產業鏈的高端環節，可以形成產業發展的“動力源”“火車頭”，輻射帶動產業鏈其他環節及合作發展區發展；在塑造競爭力上，需以產業鏈為紐帶，把自貿試驗區與合作發展區聯繫起來、與廣大腹地的資源聯繫起來，形成以更廣大區域、更豐富資源支撐自貿試驗區參與國際合作競爭的格局；在服務國家戰略上，自貿試驗區可通過產業鏈有力輻射和帶動其他區域發展，更好服務和融入新發展格局，為實施鄉村振興等國家戰略提供助力。
(三)
文章認為,打造產業特色鮮明的自貿試驗區，關鍵要持續在制度創新上下功夫。
一是不斷提升自貿試驗區的自身功能。自貿試驗區要對產業鏈上下游產生輻射帶動作用，就必須做強自身功能，更好集聚全球資源要素，為產業鏈上下游發展提供研發創新、公共服務等支撐，增強區域發展的輻射帶動能力。可以說，自貿試驗區的功能越強，其輻射帶動產業鏈上下游發展的能力就越強。在這方面，建議打造自貿試驗區綜合體，集聚全球研發、人才等資源要素，建設產業研發、創新所需要的各種公共服務平台，打造特色優勢產業鏈發展的相關品牌，並建立產品質量溯源系統等。以綜合體為載體開展更為深入的先行先試，加大制度創新力度，切實提升自貿試驗區功能。
二是朝著“一體化”方向推動制度創新。當前，中國正在推動內外貿一體化發展，其中一項重要內容就是持續提升國內國際標準一致性。在這方面，自貿試驗區可以重點在電子商務、知識產權、生態環境保護等方面開展先行先試，以制度創新推動實現國內國際相關規則和標準順暢銜接和對接，推動制度型開放；更加注重從自貿試驗區特色優勢產業鏈發展的角度，形成覆蓋全產業鏈的經貿規則；聚焦國際經貿合作的重點國家和地區，圍繞合作發展所需的金融、人才、創新、交通運輸、數據流動等，開展有針對性的制度創新，更好適應與合作國家和地區開展經貿往來的需要。
三是大力提升產業鏈上下游的合作及聯動水平。要順應延伸拓展產業鏈的需求，以制度創新推動產業鏈上下游的各個環節與自貿試驗區同標準、同品質、同監管、同服務、同管理。為此，自貿試驗區不僅要從增強產業鏈競爭力出發，對標國際經貿規則，而且要建立質量溯源系統，完善監管、信息平台，建立產業鏈上下游合作發展機制。與此同時，著眼於解決產業鏈上下游各環節發展的不平衡問題，建議抓緊建設信息化平台，實現服務、管理、監管覆蓋產業鏈上下游各環節，對產業鏈上下游及合作發展區域開展人才教育培訓，考慮成立自貿試驗區產業鏈發展基金，以此推動合作區域的基礎設施、信息化建設等，進一步增強自貿試驗區特色優勢產業的輻射帶動作用。
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