“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”
——以規劃建設新區為重要突破口，深入推進京津冀協同發展
2019年年初，習近平總書記再次踏上萬千矚目的河北雄安新區、古韵厚重的天津、煥然一新的北京城市副中心。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記的話情真意切，寓意深長。
設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇，以規劃建設雄安新區為重要突破口，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，謀求區域發展的新路子，打造經濟社會發展新的增長極。
雄安新區有關負責同志表示，雄安新區在起步之初，就堅持加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的協同發展，特別是同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發展。
“我們正在加緊編制雄安新區中關村科技園發展規劃，支持符合功能定位的創新資源在雄安新區布局發展，推動協同創新和產業協作。”北京市科委、中關村管委會園區發展建設處副處長劉亞軍介紹，迄今已有142家中關村高科技企業在雄安新區設立分支機構。
作為推動京津冀協同發展的一項戰略舉措，高起點規劃、高標準建設雄安新區，為促進區域協調協同共同發展注入強勁動能。
鋪開規劃圖，地處華北腹地的雄安新區，與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津均約105公里。“四縱兩橫”的區域高速鐵路網、“四縱三橫”的區域高速公路網，將這個“三角”密密相連、緊緊包裹。
“京雄城際鐵路已經開通，新區至大興國際機場快線已經開工，京港台高鐵雄商段、京昆高鐵忻雄段即將全面開工建設。”雄安新區規劃建設局副局長王志剛介紹，京雄、榮烏新線、京德一期高速公路和容易線、安大線已建成投用，500多公里的區域交通大動脈已經打通。
行走京津冀，感受最深的，是三地“一盤棋”、一股勁，“著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。北京，把支持雄安新區建設當成自己的事來辦，將雄安新區發展與北京“統籌謀劃、一體考慮”。雄安新區設立半月，天津黨政代表團即赴新區簽署戰略合作協議。
“變化巨大。”回顧這5年，河北津海實業集團有限公司總經理薛永旺感觸頗多。2018年，薛永旺與10家當地企業負責人一起決定：留下研發團隊，將生產環節陸續搬出雄安。
新廠建在離新區不遠的保定市淶源縣。“有3萬多平方米，400多名工人都是當地人。”薛永旺介紹，機器設備同步升級改造，去年3月已經開始生產，“走出去，讓企業有了更大的發展空間，也帶動了當地就業和經濟發展。”
在衡水，雄安新區與中科院共建10PB算力超算中心；在石家莊，雄安太芯科技公司投建生產基地……在雄安新區優勢資源的帶動下，“雄安研發、周邊轉化”發展格局初步顯現，對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用正在顯現。
在京畿大地，協同發展的動人圖景正在徐徐鋪展：雄安新區高標準高質量推進建設，北京城市副中心加快高質量發展，北京新的“兩翼”建設不斷取得新進展，展現新形象；同時，以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機，張家口加快建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，雄安新區與張北地區協同發力，高質量發展水平不斷提升。
“在補齊短板上多用力”
——堅持以人民為中心，推動城鄉區域、經濟社會、資源環境協調發展
雄安新區規劃範圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區，含白洋澱水域，以及任丘市鄚州鎮等4個鄉鎮。這裡地處華北內陸，發展基礎相對薄弱。
習近平總書記指出：“協調發展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展後勁。”
補短板、強弱項、鍛長板，雄安新區堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，著力推動城鄉區域、經濟社會、資源環境協調發展，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
“雄安新區空間布局有一個顯著特點，就是改變了以往單中心‘攤大餅’式發展模式，實行組團式發展。各組團之間既相對集中、特色鮮明，又緊密聯繫、功能互補，使生產、生活、教育、醫療等有機銜接，實現創業就業與居住功能均衡。”王志剛說，按照這個思路，綜合考慮新區定位、發展目標和現狀條件，堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，雄安新區規劃形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間布局。
美麗鄉村為新區城鄉體系的重要組成部分，“多節點”即若干特色小城鎮和美麗鄉村。推進城鄉統籌發展綜合配套改革試驗，建設宜居城市、特色小鎮、美麗鄉村，雄安新區著力保障城鄉居民共享改革發展和現代文明成果。
綠地公園、健身廣場、配套小學，樣樣齊全；電梯入戶、燃氣入戶、地熱水入戶，項項不少。雄州鎮黃灣村位於雄縣城區西南3公里，全村3500多人全住上了樓房。“老房租給村集體企業搞民宿，去年收取租金4.63萬元。”62歲的村民何秋華說，生活不比城裡差。
“新區成立後，我們一方面提高公共服務水平，一方面也在探索轉型發展的新路子。”雄縣雄州鎮包村幹部熊媛君介紹，借助靠近白洋澱溫泉碼頭和大廣高速白洋澱支線的地緣優勢，黃灣村建設了雄山公園、民宿聚落和田園綜合體等生態產業項目，“先期改造的10戶民宿，已經全部出租，租金由村民按比例分成。”
走進雄縣龍灣鎮大步村，村口“中國氣球第一村”的大字赫然醒目。全村1868戶5876名村民中，幾年前有近七成從事乳膠行業。如今，這裡正加快傳統產業轉型升級。村黨支部書記臧志剛介紹，“全村有規模化生產線的廠子，相比最多時已減少一半。”
針對產業基礎相對薄弱的情況，今年2月，雄安新區發布了傳統產業轉移升級工作的實施方案，按照“先立後破”的思路，通過政策、財稅、金融等多種手段，支持新區原有產業向數字化、智能化、綠色化轉型升級。
著力創新農村人居環境治理模式，創新公共服務供給機制，構建新型住房供給體系，建設藍綠交織、水城共融的新時代生態文明典範城市……不斷增強發展整體性協調性，雄安正在燕趙大地上立起高質量發展的新標杆。
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