創新公告形式,降低退出成本
從事代理企業登記記賬業務20多年,章江西負責運營的泉州市遠博企業管理咨詢服務有限公司,平均每年要為120多家企業辦理各種登記手續。“以前最繁瑣的就是企業注銷,比如公告公示,要找到合適的公告機構,花錢不說,還要等好多天。”章江西說。
未開業、無債權債務或已清算完結的企業,可以通過簡易注銷退出市場。相比簡易注銷,過去企業走普通注銷流程,要經過成立清算組、通知債權人、發布公告、清算財產等一系列程序。“清算公告需要在報紙上刊登,報紙種類繁多,公告難以被廣泛知悉,不利於債權人權益的保護。”泉州市市場監管局登記審批科科長王芳說。
而對於章江西而言,僅在公告公示這個環節,就得向所代理的企業收取並代付一筆額外成本——一次公告花費好幾百元,如果公告內容格式不規範,還得返工數次。“來辦理代理注銷的企業,絕大多數是小微企業,本身就沒什麼效益,多一筆費用也就多一項負擔。”章江西說。
2016年1月起,泉州在福建省先行試點的企業簡易注銷,以企業信用信息公示系統發布公告的方式替代傳統紙質公告,既便於查詢又不易丟失,免去了企業尋找合適公示渠道而付出的時間、經濟成本。“據統計,僅在2021年,泉州1.8萬戶企業申請簡易注銷,節約公告費用超1200萬元。”林梓傑說。
建立容錯機制,推動信用體系建設
“之前經常有大學生註冊企業,但由於不注重維護,沒有及時報送企業年報,結果就被列入‘經營異常名錄’,畢業要注銷企業特別棘手。”從2013年起就從事小微企業註冊登記代理服務的林燕如,對大學生創業動態格外關注,“大學生創業的短板往往是市場意識薄弱,對政策不夠了解,稍不注意就會影響個人信用。”
泉州市從2019年起推行的新一輪企業簡易注銷改革,建立了企業簡易注銷登記容錯機制,修改原來單個企業只允許申請一次簡易注銷登記的規定,允許存在被列入企業“經營異常名錄”、股權(投資權益)被凍結等異常狀態的企業,待異常狀態消失後,可重新依程序申請簡易注銷登記,更加貼合企業需求。“新規特別適合對市場規則不熟悉的大學生創業者,體現了人性關懷。”林燕如說。
2021年剛從泉州某高校畢業的小文(化名),便是新規的獲益者之一。2019年初,尚在讀企業管理專業的小文,註冊了一家電商銷售企業,準備參加一項創新創業大賽。當年底大賽結束後,企業也逐漸停止了運作。去年畢業前夕,準備畢業後再次創業的小文,被通知其原名下企業已被列入“經營異常名錄”,個人無法再申請擔任新企業法人代表,這可把小文急壞了。“還好在泉州市市場監管局的指導下,我補報了企業年報,解除了經營異常狀態,順利簡易注銷。”小文說。
“推行企業簡易注銷,有利於市場的健康運轉,也讓新市場主體更注重維護市場規則,推動企業信用體系建設。”福建師範大學教授黃茂興表示。
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