宏觀政策“組合拳”繼續靠前發力，扎實穩住經濟
總體來看，雖然一季度我國經濟實現“開門穩”，但經濟發展面臨的國內外環境的複雜性、嚴峻性、不確定性也在加大。面對複雜嚴峻的國際國內形勢，黨中央把穩增長放在更加突出的位置，宏觀政策“組合拳”繼續靠前發力，扎實穩住經濟。
著力穩就業。穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。去年底召開的中央經濟工作會議強調，要在推動高質量發展中強化就業優先導向。為進一步貫徹落實中央經濟工作會議精神，近期召開的國務院常務會議連續聚焦穩就業問題，決定對餐飲等特困行業二季度實施暫緩繳納養老保險費，延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例；從多個方面部署加大穩崗促就業政策力度；部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業。5月7日召開的全國穩就業工作電視電話會議，強調加大就業優先政策實施力度。就業政策提質加力，直接作用於市場主體和廣大勞動者，對於穩就業是實實在在的利好。加上近年來我國經濟結構持續優化，經濟增長對就業的拉動作用增強。疫情防控形勢好轉後，就業形勢將得到進一步改善。
著力保供穩價。保障供給、穩定價格是穩住經濟的前提。為做好保供穩價工作，在今年一季度實施財稅、金融、用地、用能、環境等方面支持政策的基礎上，又進一步出台了一系列務實管用的政策措施。4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議召開，要求努力實現“民生要托底、貨運要暢通、產業要循環”，並部署了10項重要舉措；4月19日，國家發展改革委表示，將會同有關方面綜合施策、精准調控，全力做好大宗商品保供穩價工作；4月29日，財政部、國家稅務總局發布公告，決定自5月1日至年底免征為居民提供必需生活物資的快遞收派服務增值稅；等等。同時，多個省份出台了本地助企紓困、穩定供應的措施，著力形成穩住經濟的強大合力。這些務實管用的政策措施，針對當前我國產業鏈供應鏈運轉中的痛點和堵點精准發力，有力回應了企業和居民關切，加上我國具有集中力量辦大事的制度優勢，保供穩價工作正在取得扎實成效。
著力擴大有效投資。投資在短期體現為需求，在中長期體現為供給，既是擴大內需的關鍵因素，又是穩增長、調結構的重要結合點。長遠來看，我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續深入推進，蘊含著巨大投資潛力。去年底召開的中央經濟工作會議強調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年的《政府工作報告》作出進一步細化，推出新的組合式稅費支持政策，並安排中央預算內投資6400億元，積極擴大有效投資。4月25日，中國人民銀行全面下調金融機構存款準備金率0.25個百分點，釋放長期資金約5300億元。4月26日，中央財經委員會會議對全面加強基礎設施建設作出部署。一系列穩投資的政策舉措，既有力提振了市場信心，又著力為市場主體擴大投資創造有利宏觀環境。隨著政策的深入落實，投資必將為穩增長貢獻更大力量。
著力促進消費持續恢復。消費對經濟發展具有持久拉動力。我國擁有全球最具成長性的消費市場，促進消費持續增長具備多方面有利條件。今年的《政府工作報告》對增加居民收入提升消費能力、促進生活服務消費恢復、發展消費新業態新模式等作出部署。為進一步促進消費持續恢復，4月20日，國務院辦公廳發布《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，從創新消費業態和模式、推進消費平台健康持續發展、加快健全消費品流通體系、破除限制消費障礙壁壘等方面提出20條具體舉措。這不僅有利於激發消費活力、托底經濟恢復，而且有利於探索形成擴大內需的長效機制，夯實國內大循環的主體地位，加快構建新發展格局。
著力推動外貿外資平穩發展。外貿外資是連接國內國際雙循環的紐帶，是穩定和推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。黨中央高度重視外貿外資穩定發展，在支持跨境電商和海外倉等新業態發展、促進內外貿一體化發展、加強逆周期調節、商簽自貿協定等方面實施了一系列政策舉措。4月10日，中共中央國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》，提出“全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策”，持續改善外資發展的營商環境。4月20日，國家稅務總局等部門聯合發布《關於進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》，對減輕出口企業負擔作出部署安排。支持外貿外資穩定發展的政策進一步加力提效，將有力促進外貿外資運行保持在合理區間。
面對機遇與挑戰並存的複雜形勢，我們要堅定信心、攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。應當看到，雖然當前經濟面臨下行壓力，但我國經濟韌性強、潛力足、回旋餘地廣、長期向好的基本面沒有改變，我們採取的應對措施及時、精准、有力，宏觀政策做到了靠前發力、適度加力，展現出新特點。一是快准結合，針對關鍵環節集中發力，及時穩定預期、穩定信心。二是標本兼治，既綜合施策化解疫情對生產生活的不利影響，又精准滴灌激發經濟內生增長動力。三是短長兼顧，既實施助企紓困、保供穩價的短期性政策，又著眼長遠推進全國統一大市場建設、培育完整內需體系。四是上下協同，中央統攬全局實施普惠性、全國性政策，地方依據本地實際實施特色性政策，著力形成穩住經濟的強大合力。
只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，把黨中央、國務院的各項決策部署貫徹落實到位，就一定能夠保持經濟運行在合理區間，在高質量發展上取得新進展。
（作者：畢吉耀 張哲人 作者單位：中國宏觀經濟研究院）
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