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找准新型基礎設施投資著力點
http://www.CRNTT.com   2022-05-19 08:05:39


 
  二是分類精准施策。新型基礎設施涵蓋範圍廣泛,不同種類設施的技術成熟度存在差異,投資建設運營模式各有不同,需根據各類新型基礎設施的技術經濟屬性,瞄准關鍵點,實施更有針對性的投資促進政策。對於技術基本成熟、市場需求前景比較明朗的信息基礎設施,需加大財政稅收金融等方面的政策支持力度,加快建設步伐;對於技術正處在發展之中、大規模市場有待開發的融合基礎設施,需推動實施關鍵技術試點示範工程,助力新技術應用和市場推廣;對於引領效應顯著,但社會投資意願不強的創新基礎設施,尤其是重大科技基礎設施和科教基礎設施,需進一步加大財政支持力度,充分調動各地積極性,加快構建涵蓋基礎科學研究、產業技術研發、孵化育成體系、科技公共服務的創新生態系統。

  三是注重能力提升。服務能力、多主體協同進化能力、安全防護能力等的高低,是決定新型基礎設施建設投資可持續性的重要因素。只有各個行業、不同規模的企業都用得起、用得好,新型基礎設施的服務效能才能充分釋放。這就需要在促進新型基礎設施建設和投資的同時,推動地方政府或龍頭企業通過整合數據傳輸、存儲、計算、安全等資源要素,面向區域、產業、企業提供全鏈條、全方位、全過程新型基礎設施綜合服務;規劃新型基礎設施建設時,要制定准入規則,明確提出對建設和運營主體的能力要求,並引導其構建持續提升技術能力的機制;要加強統籌規劃,建立健全各類新型基礎設施安全審查預判指南,研究制定關鍵新型基礎設施安全防護檢測評估規範要求,積極推動新型基礎設施底層技術和關鍵裝備研發。

  四是創新投資機制。新型基礎設施具有正外部性和邊際成本遞減的特征,在新型基礎設施建設和投資中,需更好發揮政府作用。同時,新型基礎設施又具有動態性特征,即隨著技術進步和應用場景擴散,一些起初僅為企業內部提供服務的設施會逐漸演變為對外部主體開放的基礎設施。因此,新型基礎設施建設和投資同樣需發揮市場作用。一方面,要創新政府資金投入機制,以中央預算內投資、中央專項資金和地方政府專項債券資金、地方政府產業引導基金為杠杆,撬動社會資本積極參與新型基礎設施建設。另一方面,要創新金融支持方式,引導金融機構提供適應新型基礎設施建設投資需求的金融服務。

  還要看到,新型基礎設施建設的投資貢獻大、帶動能力強,一般來說,地方政府的投資意願較強。但從近年來的建設情況看,部分技術相對成熟的新型基礎設施領域已經出現了重復建設現象。對此,要在堅持推動區域協調發展的前提下,引導各地結合自身資源條件、產業基礎、市場需求,量力而行建設符合本地經濟社會發展需求的新型基礎設施,防止在這一領域出現產能過剩。




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