找准提高資源配置效率著力點
完善現代市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率，是建設全國統一大市場的重要目的。
所謂資源配置效率，就是在一定技術條件下，社會資源在社會生產什麼、生產多少以及如何生產方面進行分配所取得的效率和效益。資源配置效率分為宏觀和微觀兩個層面，宏觀層面的資源配置效率指的主要是資源分配效率，解決的是社會生產什麼和生產多少的問題，它主要通過整個社會基本經濟制度和經濟體制的安排來實現。微觀層面的資源配置效率，指的主要是資源使用效率，解決的是如何生產的問題，它主要通過企業(生產單位)內部的管理和技術提升加以實現。
一般情況下，宏觀層面的資源配置方式有兩種，一種是計劃配置方式，一種是市場配置方式。在現代社會化大生產條件下，從總體上說，市場配置資源往往比計劃配置資源更有效率。在市場在資源配置中起決定性作用的情況下，提高資源配置效率要解決的問題主要有，市場體系運行的效率問題、壟斷和無序競爭問題、市場調節的盲目性和滯後性問題等。其中，前兩個方面的問題，主要通過建設全國統一大市場、完善現代市場體系加以解決。後一個方面的問題，主要是通過制定和實施國家經濟社會發展規劃、完善宏觀經濟調控手段、引導社會預期等加以矯正。
我國超大規模市場有很多優勢，比如有較強的韌性，可以在更大的範圍內配置資源，提高資源配置效率等，但如果不統一、不協調，區域之間、產業之間形成壟斷與封鎖，就不能充分發揮超大規模市場優勢。而要實現統一和協調，就要聚焦《意見》提出的“完善統一的產權保護制度”“實行統一的市場准入制度”“維護統一的公平競爭制度”“健全統一的社會信用制度”“推進市場設施高標準聯通”等要求精準發力。祗有實現了這些統一和聯通，才能加快市場體系中物流、信息流和資金流的流轉，從而大大提升市場運行效率。
壟斷和無序競爭也是影響市場配置資源效率的重要因素。《意見》對進一步規範不當市場競爭和市場干預行為作出具體規定，強調要著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區域壁壘、清理廢除妨礙依法平等准入和退出的規定做法、持續清理招標採購領域違反統一市場建設的規定和做法等。
對於市場調節的盲目性和滯後性問題，需要更好地發揮政府作用。主要是通過宏觀經濟調控、制定和執行經濟社會發展規劃、確定年度經濟社會發展目標、利用信息技術進行科學的經濟預測等引導社會投資和消費。在信息化和大數據時代，推動有效市場和有為政府更好結合，從而提高資源配置效率，是完全可以實現的。
來源：經濟日報 作者：周紹朋（中共中央黨校)
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