以高水平市場調控能力為保障。餘缺調控是把住糧食安全主動權的重要手段。“手中有糧，心中不慌”，把住糧食安全主動權就要有數量充足、質量良好的糧食儲備，就要有完善的糧食供應和應急保障體系。要通過不斷完善糧食收儲制度和價格形成機制，豐富糧食市場調控“工具箱”，有效平抑糧價大幅波動，通過增強全球糧食供應鏈管理能力，掌握糧食進口主動權，從容防範和應對各種糧食安全風險。
牢牢把住糧食安全主動權，需兼顧多方面關係。
兼顧政府與市場。糧食具有一定的公共產品屬性，保障糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。同時，糧食作為一種特殊商品，從效率提升角度還需發揮市場作用。把住糧食安全主動權，既要強調政府在糧食安全中的主體責任，加強基礎性、公共性和正外部性的糧食生產、儲備和流通能力建設，也要堅持市場化改革方向，用好市場化手段提高政策和資源配置效率，充分調動市場主體在保障國家糧食安全中的積極性。
兼顧生產與消費。糧價一頭連著生產者，一頭連著消費者，必須兼顧生產者和消費者利益。既要優化糧食生產支持政策，確保種糧農民有錢賺，也要避免糧價過快過度上漲，更好保障人民群眾基本生活需要。同時，還需處理好節糧減損問題，糧食生產、流通與消費的空間分布不一，主產區要持續抓糧穩糧，主銷區和產銷平衡區也要擔負起保障糧食安全的責任，提高糧食自給率，降低糧食大規模、長運距調運風險。
兼顧當前與長遠。確保糧食安全要注重永續發展，既要保障當代人吃飯，也要為子孫後代著想。把住糧食安全主動權，就要正視我國糧食供求緊平衡格局沒有改變的現實，始終把確保糧食安全的弦綳緊，持續加大對糧食生產的支持力度，守住耕地數量和質量紅線，提高水資源保障水平和利用效率，轉變粗放糧食生產方式，確保糧食自給穩得住、可持續。 |
