二是著力調動農民和政府“兩個積極性”，即構建輔之以利、輔之以義的保障機制，讓農民務農種糧和地方政府重農抓糧都有積極性。“特別是這兩年針對農資價格上漲導致的種糧成本增加，中央三次向實際種糧農民累計發放500億元一次性補貼。”鄧小剛說。
三是加力推進糧食生產“兩化”，即通過服務社會化和生產機械化，提高糧食經營效率，降低糧食生產成本。目前，我國已培育95萬多個農業社會化服務組織，服務面積近17億畝次，服務帶動小農戶超過7800萬戶，且小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率，分別超過97%、90%和85%，農機裝備對糧食增產貢獻率顯著提高。
大豆油料有產需缺口，擴種進展良好
我國糧食生產連年豐收，已實現口糧絕對安全，但在大豆、油料等品類上仍有一定的產需缺口。今年政府工作報告、中央“一號文件”和農業農村部“一號文件”均要求提高大豆和油料產能，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健也明確指出要“穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料”。
對此，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德表示，今年農業農村工作任務的重點之一就是擴種大豆油料，“從目前的情況看，各項進展都很好。”他提到，我國現在大豆油料生產成效顯著，有兩個標誌：一是油菜籽產量明顯增加，初步預計今年油菜種植面積超過1億畝，單產水平穩定，增產明顯；二是大豆面積擴種今年有望實現。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出，今年國家重點在做兩大準備，其一就是在全國16個省份推廣“大豆玉米帶狀復合種植”模式1500萬畝以上，採用大豆帶與玉米帶間作套種，充分利用高位作物玉米邊行優勢，擴大低位作物空間，實現作物協同共生、一季雙收、年際間交替輪作，有效解決兩者的爭地問題。
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