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中國的農業現代化將是一項前所未有的偉大事業。
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中評社北京7月6日電/加快推進農業現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務,是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措,是推動農業農村高質量發展的必然選擇。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將基本實現農業現代化作為到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標之一。這為中國農業的長遠發展指明了方向,提出了新的要求。中國是一個典型的農業大國,農業就業人數和增加值規模都居世界首位。從全球範圍看,要實現涉及數億農民的農業現代化,至今尚沒有先例。中國的農業現代化將是一項前所未有的偉大事業。立足中國國情,堅持走中國特色農業現代化道路,不僅能夠奠定中國現代化的基石,也將為世界發展和人類進步作出重要貢獻。
必然選擇
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發展研究所所長魏後凱文章表示,農業是國民經濟的基礎,農業現代化是國家現代化的基石。對於中國而言,農業現代化是一個動態的比較概念,既是推動傳統農業成為現代農業的過程,也是不斷趕超農業現代化先行國家的過程。其核心是農業生產方式的現代化,重要標誌是農業生產效率、發展水平和科技含量等達到世界先進水平。
實現農業現代化一直是中國孜孜追求的重要目標。早在1945年,毛澤東在《論聯合政府》中就提出了“農業近代化”的任務。新中國成立以後,中國一直把農業現代化擺在現代化建設的重要位置。20世紀50年代,中國就明確提出了實現農業現代化的目標任務。當時人們把農業現代化主要理解為農業的機械化、水利化、化學化、電氣化和良種化。改革開放以來,隨著發展戰略轉型和體制轉軌,農業現代化在建設實踐中逐漸被賦予科技化、商品化、市場化、產業化、規模化、融合化、綠色化、智能化等豐富內涵。1983年中央一號文件提出要“走出一條具有中國特色的社會主義的農業發展道路”,2007年黨的十七大提出“走中國特色農業現代化道路”,確立了中國農業現代化的方向。2014年中央一號文件將這一道路進行了具體化,明確提出要“走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路”。2016年中央一號文件進一步將這一道路闡釋為“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”。2017年黨的十九大將農業現代化拓展為農業農村現代化,提出了“加快推進農業農村現代化”的戰略任務。2020年黨的十九屆五中全會提出了到2035年基本實現農業現代化的目標任務。實現農業現代化是一項長期的艱巨任務,不可能一蹴而就,必須立足中國國情,走具有中國特色的農業現代化道路。這條道路是中國在現代化建設實踐中不斷探索和總結經驗的成果,是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。
科學內涵
文章認為,中國特色農業現代化道路有其科學內涵,既要遵循農業現代化一般規律,又要從中國國情農情出發,突出中國特色,堅持中國道路。
一要把握“大國小農”特徵。中國人多地少,人均耕地面積不足世界平均水平的一半,農業生產以小規模分散經營為主體形態。目前,通過土地流轉經營30畝以上的農戶僅占全國農戶總數的5%,其他均屬於世界銀行劃定的“小農”範疇。這種小農戶將會長期存在。將小農生產有效引入現代農業發展體系,走“大國小農”國情下的農業現代化之路,是中國農業現代化的必然選擇。二要把握基本制度特徵。中國是一個社會主義國家,在推進農業現代化的過程中,必須堅持農村土地集體所有,完善農村基本經營制度。經過改革開放以來的實踐探索,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制已經成為中國農村的基本經營制度,這一制度是黨的農村政策的基石,必須堅持並不斷豐富完善。三要把握發展階段特徵。中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,發展不平衡不充分問題依然十分突出。特別是農業大而不強、多而不優,土地產出率、勞動生產率和資源利用率低,國際競爭力較弱,加快農業現代化和農業強國建設任重而道遠。深刻把握基本國情特徵,中國必須堅持走中國特色農業現代化道路。
中國的農業現代化必須堅持中國道路,探索符合自身實際的推進戰略。這種戰略具體體現在四個方面:一是多目標協調。中國擁有14億多人口,糧食消費量巨大,確保糧食安全始終是“國之大者”,也是全面推進現代化和鄉村振興的底線要求。推進農業現代化,既要保障國家糧食安全和重要農產品穩定供應,又要實現農業增效、農民增收和綠色發展,實現多目標的統籌協調。二是多主體協同。既要完善農業支持保護政策體系,更好發揮政府作用,又要創新體制機制使市場在資源配置中起決定性作用,還要充分發揮農民主體作用,全面調動農民積極性、主動性和創造性,使政府、市場和農民協同互補形成發展合力。三是多路徑並舉。中國的農業現代化建設必須適應新時代國際國內環境變化,大力轉變農業生產方式,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,不斷推動農業向良種化、機械化、規模化、融合化、工業化、社會化、綠色化、智慧化的方向發展。四是多模式並存。中國農村地域遼闊,發展條件和特點千差萬別,各地應從實際出發,因地制宜、梯次推進,探索各具特色的農業現代化實現形式,走多元化的農業現代化之路。
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