短期內,落實好疫情精準防控措施是促就業最重要的措施。今年一季度以來,一些地方的生產受到比較大的影響,各地也在推進復工復產方面出台了不少措施,但總體來看各地復工復產比較關注工業企業,對服務業的復工復產、復商復市重視程度相對不足。工業的供應鏈條比較長,一家企業的停工停產會帶來整個上下游停工停產,因而更容易受到各方面的重視。事實上,服務業是當前中國就業的主體,也是當前就業衝擊最為嚴重,經營最困難的部分,在疫情精準防控的大前提下,創造更好的條件,讓服務業更快、更全面的復工復產,是促進就業最有效的手段,也是根本上擴大需求的基礎。這就要求我們根據就業形勢變化進一步完善相關政策。
祗有保證了充分高質量的就業,才能最終促進國內消費為主體、國內大循環比較暢通的發展態勢。中國在這方面已經有了非常好的基礎。例如,近年來,雖然中國處於經濟增速換擋期,但整體就業形勢一直比較好,大量的工業企業反映比較多的是招工難的問題,這反映中國已經具備了保持充分和高質量就業的堅實基礎。
促就業重點是扶持和穩定中小微企業
文章指出,廣大中小微企業是就業的主體,當前黨和政府已經出台了對中小微企業一系列的扶持措施,並且取得積極效果。但更好地扶助中小微企業發展是一個長期問題。從實際情況看,當前對中小微企業做更好更有效的扶持,有兩個方面需要高度關注。
第一,系統性降低中小微企業房租成本。房租成本是當前很多中小微企業面臨的比較大的成本,這是一個固定的負擔。隨著服務業在經濟當中占比越來越高,大量的中小微企業都是在服務行業,都生活工作在城市里,而中國很多城市都面臨房價偏高、租金偏貴的問題。同時,很多城市還存在大量商鋪、寫字樓空置的現象,推動中小微企業的房租成本系統性、長期性地降低,是優化中小微企業經營環境,降低其負擔的重要方面。疫情以來,國家一直鼓勵物業給予中小微企業減免租金,但真正能夠響應的主要是國有物業,民營物業相對來說受政策影響比較小。在這方面,需要進一步討論出台系統性的引導支持措施,全面降低中小微企業物業成本和房租成本。
第二,系統性降低中小微企業融資成本。中國儲蓄率一直是全球最高的,也就是說資金供應在全球非常充分。通常情況下,某種商品供應比較充分,其價格應該比較低,但中國的中小微企業面臨的融資成本一直是相對比較貴的,這方面還有比較大的進一步改進和完善的空間。具體政策方面看,一是需要進一步鼓勵金融創新,比如增加供應鏈金融等,二是在金融行業內部引入更多競爭,提升金融行業服務中小微企業的能力,三是減少低效、無效的資金需求,包括減少無效和低效的基礎設施投資等。
系統性降低中小微企業房租成本和融資成本,不管是在短期,還是中長期,對中小微企業進一步改善經營狀況,提升效益水平都有重要作用。
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