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| 台灣智庫諮詢委員賴怡忠。（中評社 鄭羿菲攝） |
中評社台北7月8日電（記者 鄭羿菲）針對2022北約《戰略構想》，台灣智庫諮詢委員賴怡忠8日盤點三大重點，一、因俄烏戰爭影響，北約戰略構想加重軍事嚇阻防衛，並進入大擴軍時代。二、雖定調“中國是系統性挑戰”，但在排序上是第五名，並非排在俄羅斯之後，這是北約成員國政治協商的結果。三、日韓澳紐雖受邀參與，但印太區域議題排序卻在倒數第二，北約直接以軍事介入印太區域的機率並不高。
北大西洋公約組織6月29日在西班牙馬德里召開峰會，並更新戰略構想，除了將把高度戰備部隊人數增加到30萬人，也將俄羅斯定位為“最重要和最直接的安全威脅”，將中國大陸形容為“系統性挑戰”，是“未來10年的戰略重點之一”，但也強調北約願意“與北京就共同利益領域合作”作為平衡。
台灣安保協會、新台灣和平基金會、“台灣制憲基金會”8日下午共同舉辦“制俄抗中─解析2022北約《戰略構想》”座談會，由台灣教授協會副會長、真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫主持，並邀請台灣智庫諮詢委員賴怡忠、“台灣制憲基金會”副執行長宋承恩、台灣安保協會副秘書長何澄輝、歐洲價值安全政策中心在台辦事處主任葉皓勤與談。
賴怡忠表示，北約一共有8次戰略概念的改變，前4次都是在冷戰時期，戰略概念特別是以軍事為主，重點在嚇阻防衛，後冷戰時代大概每10年改變一次，也因為蘇聯不在了，1991年開始採取廣義安全的概念，開始以危機預防、管理、合作性安全等，更重視於傳統的軍事嚇阻，而今年北約戰略構想改變，則因為俄烏戰爭的影響，更加重視軍事嚇阻防衛的成分。
賴怡忠說，2022北約的戰略概念認定“俄羅斯是主要威脅”、“中國是系統性挑戰”，但在排序上俄羅斯議題排第一，接著是反恐、中東、非洲、人道危機與氣候等議題，中國的議題雖然被拿出來討論，但卻是排名第五，這也反映出這是北約成員國政治協商的結果。
賴怡忠指出，值得注意的是，北約戰略構想除提到俄羅斯是主要威脅，但也提及有願意與俄羅斯進行建設性交往，一方面升高威脅，也不排除以危機管理的方式處理。
賴怡忠認為，此次北約峰會的另一個重點是日本、韓國、澳洲、紐西蘭也都被邀請參加峰會，原本大家認為北約會與印太區域有進一步交往，但在戰略構想下，印太區域議題的排序卻放在倒數第二，可以想見是有些北約會員國的強烈反對，因此北約直接以軍事介入印太區域的機率並不高。
賴怡忠表示，北約已經進入大擴軍時代，包括有9個國家會達到GDP2%的國防預算，也有的國家稱2年後達成這樣的目標，以及盡快達成國防預算佔GDP的2%；在軍隊動員上，過去北約是要15天內動員4萬名快速部隊，現在則改成10天動員10萬兵力、30天內再動員20萬兵力。 |
