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| 當前國民黨兩岸政策搖擺不定 |
中評社╱題：當前中國國民黨兩岸政策面臨的結構性矛盾及效果評析 作者：溫天鵬（南京），南京大學台灣研究所博士研究生
【摘要】當前中國國民黨在兩岸政策立場上呈現亂象叢生的狀況，究其原因在於國民黨深受內外部結構性矛盾制約，並由此引發了一系列負面影響，直接導致國民黨發展陷入困境之中。本文試圖探究當前國民黨兩岸政策出現搖擺不定的背後深層原因，進一步分析所帶來的不利影響。本文認為國民黨應當堅持傳統的價值理念，找準自身的歷史定位，積極主動塑造民意而非被動迎合民意，繼續深化“九二共識”論述，為其東山再起增加政治能量。
近年來受台灣島內選舉接連失利影響，中國國民黨病急亂投醫，將敗選原因很大一部分歸咎於堅持“九二共識”的兩岸政策所致，黨內一度出現質疑、甚至廢棄“九二共識”的聲音。2021年國民黨主席之爭期間，“九二共識”再次成為黨內關注的焦點，各候選人針對兩岸政策都發表了各自主張，朱立倫以微弱優勢贏得黨主席之位後，外界本以為會一定程度向好調整江啟臣時期與大陸的遇冷關係，重新回歸國共雙方熱絡往來，但令人大失所望的是，朱立倫的表現依舊差強人意，甚至在訪美之行中發表一系列不利於兩岸關係的出格言論，引發黨外內爭議不斷，促使海峽兩岸高度關注。
一、當前中國國民黨兩岸政策立場亂象叢生
當前國民黨內兩岸政策已出現分裂的趨勢，黨內各派系代表人物紛紛發表各自主張，其中核心要點可以概括為以下幾個方面：
（一）“九二共識”受到巨大衝擊，黨內爭議四起
堅持“九二共識”、反對“台獨”是大陸同中國國民黨互動交往的共同政治基礎，是兩岸關係和平發展的定海神針，也是維護台海和平穩定的關鍵，但是自從國民黨在島內選舉中接連敗北後，就開始屈從於民進黨對“九二共識”的汙名化與妖魔化，黨內出現諸多雜亂聲音，從2020年“二合一”選舉之後典型的主張有以下幾點：
1、政治加工“九二共識”——“憲法九二”的出爐
江啟臣時期對於“九二共識”的態度多半是擱置，在討論兩岸論述改革階段時，一度有棄置“九二共識”的消息傳出，引來黨內極大反彈，後來江立馬轉彎，對“九二共識”進行政治加工，定調以“中華民國憲法”為基礎的“九二共識”處理兩岸關係，以“憲法九二”的新名詞強調回歸黨綱及馬英九的兩岸路線。江啟臣進一步解釋聲稱，該說法是從當初“我方”主張的“憲政”基礎，說明“九二共識”既清晰又模糊的特性如何讓兩岸願意溝通互動，又能凸顯“中華民國”存在的事實。“憲法九二”說法可讓原汁原味、求同存異的“九二共識”繼續成為台灣民眾的主要選項，兩岸應回到“不統、不獨、不武”的和平狀態。〔1〕對此，有意與江啟臣爭奪黨主席之位的朱立倫批評不要創造新名詞，並表示兩岸論述一定要一貫一致，不能變來變去，不能去年一個樣，今年又一個樣。〔2〕所謂“憲法九二”實質上已經背棄了“九二共識”的原貌及核心意涵，這一提法背後包藏着要求兩岸相互承認“主權”，根本不可能被國民黨內主流意見與大陸所接受。
2、“九二共識、一中各表”依然佔據主流
朱立倫從宣佈參選後就公開表態，會承襲過去國民黨黨綱、政綱中包括“九二共識、一中各表”的基礎，以對等、尊嚴方式，和對岸展開交流，更要從維持現狀的“求同存異”到追求確保兩岸和平的“求同尊異”。在兩岸實際互動上，2015年的習朱會及習馬會，證明“九二共識、一中各表”可以擱置分歧、正常交流，所以我們不需要再去創造新名詞詮釋論述，這離民眾太過遙遠。〔3〕朱立倫訪美期間聲稱，“和中國大陸應該基於原則交往”，國民黨大陸部主任林祖嘉表示，這個原則就是“九二共識，一中各表”，國民黨一直都是在這個原則下與對岸進行溝通，以前是這樣，現在也是這樣，從來沒有改變過。中廣董事長、國民黨戰鬥藍發起人趙少康表示，國民黨應該堅持“一中各表”的“九二共識”，不能衹有“一中”沒有“各表”，因為“一中各表”是最重要的基礎，如果沒有“一中各表”，“九二共識”就衹剩一半不是完整的，國民黨應該要有這樣的立場。〔4〕
3、“九二共識”“模糊說”“無共識說”甚囂塵上
中國國民黨主席朱立倫訪美期間聲稱，“九二共識”是台海兩岸雙方“沒有共識的共識”，如同美國的一個中國政策一樣，是一種“創造性模糊”，宣稱“基於原則的接觸”與大陸進行交流。朱立倫並表示，九二會談後的共識基本精神就是求同尊異或存異，國民黨仍會秉持這樣的基本態度做兩岸交流。〔5〕對此說法，國民黨內一眾人等竟然竭力為其背書，國民黨“立委”賴士葆指出，每個人對“九二共識”的解讀都不同，他認為“適度的模糊化”是對的。國民黨金門縣“立委”陳玉珍認為，事實上朱立倫的談話並沒有脫離“九二共識”，衹是技巧性地運用了中國文字。國民黨“立法院”黨團總召曾銘宗表示，朱立倫所提的是國民黨現階段最好的兩岸論述。倒是馬英九對此進行了直接反駁，馬英九表示，“九二有共識，因為‘九二共識’在談的時候，我是負責督導的”。〔6〕之後，馬英九受訪再次重申，“九二共識”本來就很清楚，大陸看做是定海神針，台灣看成兩岸的共同政治基礎，沒有這個東西，兩岸怎麼談呢？〔7〕孫文學校總校長張亞中表示，朱立倫對於“九二共識”的說法錯了，並指出國民黨需要黨內兩岸政策大辯論，辯個三天三夜“高下立判”。
4、“九二共識”“棄置說”，要求另起爐竈
國民黨“立法委員”林為洲指出，“九二共識”的精神源自“中華民國憲法”，雖然“九二共識”的時代過去，但不代表“憲法”有變，現在“憲法”還是一中的“憲法”。林為洲建議國民黨應該要有新論述，呈現“憲法”中關於“主權”、治權相關的規定，維持兩岸和平穩定。〔8〕《人民政協報》發文指國民黨內部有“暗獨”，對統一破壞力更勝民進黨，並點名國民黨“立委”林為洲、陳以信是勾結反華勢力的代表人物。對此，朱立倫表達國民黨立場，“我們都是‘中華民國’派，國民黨的核心價值就是捍衛‘中華民國’”。〔9〕國民黨黨團總召曾銘宗則表示，陳以信或林為洲，都沒有所謂“獨”派，基本上他們是本土派。大陸學者劉相平等認為，國民黨在2020年“二合一”選舉失敗後即提出放棄“九二共識”，顯示該黨嚴重缺乏政治智慧，表現出中華民族主義立場的倒退。國民黨第二十屆第四次“全代會”推出的兩岸政策雖然保留了“九二共識”的外殼，但其內涵有了相當大的扭曲和篡改，令人憂心，顯示出國民黨大陸政策出現“棄統趨獨”的倒退現象。〔10〕
5、堅定維護“九二共識”，追求國家統一
2021年黨主席選舉期間，洪秀柱表示，國民黨若要重返執政，在許多關鍵的大政方針上絕對不可迴避，越是閃爍其詞，越容易讓民眾誤解、更讓社會無法信任。“憲法一中”及“未來統一”都白紙黑字載於黨章及“憲法”中，我們有義務向民眾說清楚立場及主張。〔11〕朱立倫提出扭曲“九二共識”的說法後，洪秀柱強勢回擊強調，“九二共識”是兩岸和平“定海神針”，白紙黑字不容曲解，中國國民黨若喪失自身的立場與信仰，必將淪亡。〔12〕前彰化縣長卓伯源更是在個人社交平臺以“九二共識就是和平共識”為題，發表“告全體黨員書”。他表示，之所以有相關呼籲，是感歎“九二共識”價值居然在藍營內部也爭論不休，朱立倫訪美時對“九二共識”的相關論述背離事實，非多數黨員及珍視兩岸和平的民意所樂見，國民黨不應被民進黨給牽制，應有魄力站穩既有立場。〔13〕
（二）主張延續國民黨黨章、黨綱，提出兩岸關係“求同尊異”
2021年朱立倫在競選黨主席過程中，針對兩岸關係不斷強調所謂“求同尊異”，彼此尊重，並宣示兩岸政策主張將延續黨章、黨綱中的重要基礎，讓兩岸更和平。10月中國國民黨全代會正式通過政策綱領，在兩岸論述部分，黨主席朱立倫主張的“求同尊異”正式納入其中，強調將延續過去黨章、黨綱內容，包括2005年“連胡五項願景”以及馬英九八年主政期間，推動兩岸在“九二共識、一中各表”的務實基礎上，由“求同存異”進一步走向“求同尊異”，開展各項有利兩岸和平穩定發展的工作，促使兩岸重返和平繁榮康莊大道。〔14〕中國國民黨組發會兼任高雄市黨部主委李哲華則表示，國民黨黨章是政黨對兩岸關係的戰略性論述，至於“九二共識”衹是戰術上的方法。兩岸交流國民黨不能捨棄自己的核心價值與黨綱精神。〔15〕
（三）堅定做所謂“中華民國”派，維護所謂“中華民國”傳統立場
台灣光復76周年，中國國民黨主席朱立倫提出“四個捍衛”，永遠捍衛“中華民國憲法”、捍衛“中華民國”民主自由立國精神、捍衛台灣2300萬民眾的安全和平與繁榮、捍衛“中華民國”歷史事實跟尊嚴。朱立倫強調，“‘中華民國’在台灣是從1945年10月25日開始，絕不是蔡英文所說的72年，請蔡不要自行扭曲歷史”。〔16〕針對陸委會主委邱太三有關“兩岸應該互相承認主權”的說法，中國國民黨發表聲明宣稱，該主張已經“違憲違法”，不能認同，同時也衝擊兩岸的政治默契和溝通基礎，反而讓恢復交流協商變得更加困難。針對日本前首相安倍晉三在演講中，也數度提及屬於“中華民國”的釣魚島列嶼，國民黨強烈要求台外事部門應表達“我領土主權不容侵犯”的立場。美國國務院在官網更新美台關係現況，移除“台灣是中國的一部分”、“美國不支持‘台獨’”等文句，國民黨卻向媒體表示，尊重美國國務院修改美台關係文字，國民黨對“國家定位”、兩岸關係立場始終依據“中華民國憲法”及國民黨黨章黨綱，從未改變也不會改變。針對大陸外交部發言人汪文斌表示，台灣海峽不是國際水域，重申大陸對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權。對此，國民黨卻發佈四點聲明，包括絕不接受對岸指台灣海峽為“內海”，支持國際航行維護台海和平。
（四）宣稱“親美愛台”“反共保台”，拿香跟拜民進黨主張
2021年爭取連任的江啟臣表示，國民黨的兩岸政策從馬政府時代迄今，始終沒有改變，就是“親美和陸”，可是他會再加一個“更愛台灣”。近期訪美期間江啟臣繼續聲稱，“親美，和陸，更愛台灣”，是他自己本身長期以來的主張基礎。國民黨的價值就是堅持捍衛“中華民國”，應在捍衛“中華民國”跟愛台灣的基礎上，營造和平關係。朱立倫訪美期間宣稱，“國民黨‘永遠親美’”，並認為國民黨面臨困境的主要原因是美國“選邊站”，因此要竭力對美表“忠心”、比民進黨更親美，強調“親中”是民進黨貼給國民黨的標籤，“國民黨無論從歷史價值淵源還是現實當中曾經並肩作戰的記憶，都是與美國擁有緊密連結的親美政黨。”朱立倫標榜國民黨跟美國是一個陣營、一個“價值同盟”，稱“國民黨是與美國擁有緊密連結的親美政黨，持續對抗共產主義，與中共做價值與制度的競爭”。朱並強調若要和平，就要為戰爭做好準備，支持對美軍購，表示“國民黨將‘積極備戰、全力避戰’，調整投資方向提高台灣不對稱作戰的能力，優先採購對近期應對突發軍事衝突必要且可獲得的防禦系統”。朱立倫返台後談到其訪美成果時表示，國民黨主張“親美愛台”“防衛保台”，也希望兩岸通過對話、交流，避免衝突與戰爭。前台北市長郝龍斌也附和朱立倫的說法宣稱，民眾認為國民黨“親中”，但國民黨應該是最能處理兩岸關係的黨，“親美和中”是國民黨既定政策。前“立法院長”王金平也表示，國民黨很早以來就定調是“親美友日和中”，這是長期以來的定調。
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