在尖銳的對敵鬥爭和艱難的生存環境中，沂蒙革命根據地的紀律建設、作風建設形成五個鮮明特徵。
從抓作風入手抓紀律建設、作風建設。1939年10月，時任山東分局書記朱瑞多次強調，黨的建設要先從轉變作風開始。1940年6月，他在《山東黨的建設》報告中指出：“作風不是方法方式問題，而是政治問題，是與黨的發展和鞏固不可分離的問題。”9月，時任山東省戰工會秘書長陳明在談到如何鞏固和發展山東抗日根據地時說：“一切工作從轉變作風開始，嚴厲肅清貪污浪費，肅清舊官僚主義作風，創造新民主主義政權的新作風。”
把經常性廉潔教育貫穿紀律作風建設始終。山東省戰工會十分重視對廣大黨員特別是各級抗日民主政府官員的革命理想教育和道德教育，倡導創造新民主主義政權新作風，即“抗日、民主、廉潔、奉公”。通過開展紀律作風教育，強化了政權工作人員以廉為榮、以苦為樂的意識，提高了堅持抗日、廉潔奉公的自覺性，維護了清廉政府形象。
建立健全制度體系推進紀律建設、作風建設。山東抗日根據地高度重視加強制度建設，頒布法規制度百餘部，其中關於紀律建設、作風建設的有《山東省懲治貪污暫行條例》《山東省戰時工作推行委員會關於嚴禁賄賂的決定》《山東省懲治貪污公糧暫行條例》《山東省行政人員獎懲暫行條例》等。這些制度涉及到工作生活各方面，形成較為嚴密的制度體系，並得到了嚴格的貫徹執行。
保證必要供給和薪酬促進紀律建設、作風建設。在艱苦的戰爭環境中，為建設“抗日廉潔政府”，山東分局規定財政經濟“建立統一的供給制度”。省戰工會和各級政府對各級政權部隊團體學校全部實行供給制，既保持了他們艱苦樸素的優良作風和廉潔奉公的品質，又能滿足基本生活保障。
以全方位監督推動紀律建設、作風建設。一是注重群眾監督。山東分局要求各地充分傾聽群眾意見，對於政府行政不妥當的地方，可直接或經過自己的代表向政府建議；各級政府重大法令政策決定前，要事先與群眾團體商量、徵求意見。二是強化參議會監督。山東省參議會下設監察處，主要職責是“檢查政府、軍隊及各團體對於議會決議案之執行情形，檢舉貪污及溺職事項”。 |
