——資本無序擴張，擾亂社會經濟秩序。部分大型數字平台採取“二選一”“掐尖併購”“低價傾銷”“壟斷協議”等行為，限制、排斥和干擾市場競爭，消滅潛在競爭對手，妨礙動態創新和市場效率，降低消費者福利和社會公共利益。又如，大量資本競相進入直播帶貨，一些主播為博眼球以低俗內容甚至虛假信息誤導公眾，為直播經濟長遠健康發展帶來隱患；一些資本通過塑造“飯圈”文化攫取經濟利益，使一些涉世未深的青少年形成扭曲價值觀。
——資本一哄而上，造成嚴重資源浪費。前幾年，共享經濟成為風口，共享單車行業更是備受青睞。大量資本一哄而上大肆追捧，國內市場短時間內出現各種各樣的共享單車品牌，可謂“五彩繽紛”。但是，資本浪潮退卻之後，廢棄單車的數量多到令人觸目驚心。廢棄的共享單車堆放在一起，形成偌大的共享單車“墳場”，甚至某些企業以每斤0.5元的價格將其作為廢鐵出售。
——資本推高泡沫，埋下巨大風險隱患。一些產業資本脫離實體經濟主業，違規在金融領域無序擴張，帶動商業風險向金融風險轉化，衍生出一些局部風險事件等。部分中小金融機構公司治理薄弱，股東大會、董事會、監事會和高級管理層形同虛設，大股東借機通過股權、關聯交易，將中小金融機構異化為自己的“提款機”，威脅存款人利益和區域經濟穩定。
“資本促進經濟發展的積極作用不能否認，但同時它天生又是逐利的，表現出投機性和貪婪性。”中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛說，資本強烈的逐利性喜好，會遏制或扼殺其他技術創新；力圖在短期內形成壟斷，通過壟斷獲得超額收益，勢必損害廣大消費者和社會整體利益；破壞金融秩序的穩定，最終損害的是我國經濟安全和健康發展。因此，對於種種亂象，絕不能坐視不理，而需要有力有效的制度規則加以約束與規範。
以“紅綠燈”引導資本的活力與秩序
基於對資本雙重屬性有著清醒認識，我們黨始終從我國國情和不同時期主要任務出發，不斷探索規範和引導資本健康發展的方針政策，對資本性質的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。
面對一些領域資本無序擴張導致的負面後果和潛在風險，近年來黨中央多次提出要為資本設置“紅綠燈”，為各類資本既有活力、又有秩序地在社會主義市場經濟軌道上通行提供了遵循。去年以來，相關部門依法查處有關平台企業壟斷和不正當競爭行為，這與充分發揮資本的要素功能是相輔相成的兩個方面，共同目標都是給依法經營的企業撐腰打氣，確保各類所有制企業、內外資企業一律平等發展、公平競爭。事實證明，“紅綠燈”不是不讓通行，而是為了更好通行。
但由於認識上的片面、刻意扭曲，社會上出現一些誤解誤讀、雜音噪音。例如，或將國家引導規範資本發展的政策方向，錯誤理解為不要資本乃至打壓、抑制資本發展；或一味迷信資本、堅持資本至上，客觀上刺激資本無序擴張，放大了資本投機行為，影響了經濟穩定健康發展。
對此，我們的態度堅定而明確——要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。“作為生產要素，資本最終發揮什麼樣的作用，取決於誰在用、用在哪、怎麼用。”陳道富說。
合天下之眾者財，理天下之財者法。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我國朝著既定戰略目標前行，需要社會主義市場經濟中各種形態資本形成合力，健康發展，充分發揮作用。
——加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強，離不開資本的支撐。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科學研究範式發生深刻變革，學科交叉融合不斷深入，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。身處大環境之中，加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，離不開資本的支撐。無論發明創造、技術轉化，還是大規模投產，都需要激發市場主體的積極性、鼓勵企業加大研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入並進的格局，形成持續穩定的投入機制，發揮資本在提高生產率、培育創新、吸引人才等方面的積極作用。
——加快構建新發展格局，勢必要求善用資本。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關鍵是經濟循環暢通無阻，形成更高效率和更高質量的投入產出關係，加快建設要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、資源高效配置的全國統一大市場，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，有力推動我國經濟高質量發展。這勢必要求繼續深化對資本的認識，重視資本、善用資本。
——當前的國際競爭更重視資本的競爭，資本用得好不好關係到我國能否掌握發展的主動權。國際競爭的實質，是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。一個國家能否在經濟和科技發展上取得優勢，增強以經濟為基礎的綜合國力，最終將決定該國在國際上的地位。對於世界第二大經濟體中國來說，贏得競爭優勢，進而提升中國國際話語權，與發揮好資本重要生產要素功能密切相關。為此，要繼續完善我國資本市場基礎制度，更好發揮資本市場功能，為各類資本發展釋放出更大空間，繼續完善開放型經濟體制，促進投資便利化，以優質市場環境吸引更多國際資本在我國投資興業，更要支持和鼓勵我國資本和企業走向世界。
——社會主義現代化強國，需要與之匹配的資本規模與資本效用。現階段，我國各種形態資本呈現出規模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特徵。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須正確處理不同形態資本之間的關係，在性質上要區分，在定位上要明確，注重激發各類資本活力，發揮其促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，讓資本始終服從和服務於人民和國家利益。
社會主義市場經濟中各種形態資本的成長，是改革開放的成果，也是深化改革開放的助力。發揮積極作用、抑制消極作用，資本祗有健康發展，才能為中國經濟成長更好發揮生產要素功能，成為中國特色社會主義的合格建設者。
來源：經濟日報 作者：本報調研組 調研組成員：記者牛瑾、佘穎、陳果靜、郭子源
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