中評社北京8月11日電／據經濟日報報道，中國是大豆的起源地和原產國，大豆種植歷史悠久。幾千年來，一直是世界第一大豆生產大國。1954年，中國大豆產量被美國超越，後又相繼被巴西、阿根廷超越，現為世界第四大豆生產國。1996年，中國從大豆淨出口國轉為淨進口國，進口量逐年增加，對外依存度超過80％。
國產大豆能否實現振興，續寫輝煌？
“大豆危機”改變中國市場格局
在中儲糧油脂鎮江基地碼頭，一艘裝滿7萬噸進口大豆的大型貨輪正在卸貨，通過自動運輸綫直接把大豆輸送進糧庫。每年來自巴西、美國、阿根廷、巴拉圭、埃塞俄比亞等世界各地的大豆源源不斷流入。我國大豆進口量占全球大豆貿易量的60％以上，2021年大豆自給率不足15％，糧食安全“卡脖子”風險凸顯。“提高油料、大豆產能和自給率。”習近平總書記今年在《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》一文中作出指示。
“采菽采菽，筐之筥之。”這是《詩經·小雅·采菽》中描寫的農民采摘大豆的歡快場景。大豆在我國種植已有4000多年歷史，中國是大豆的故鄉，世界各國大豆直接或者間接從中國傳入。我國也曾經是世界大豆的主要供應國，出口到日本、朝鮮、英國、美國等世界各地。上個世紀30年代，我國大豆產量、貿易量均居世界第一，世界市場上90％以上的大豆貿易量來自中國。直至上世紀50年代，美國超越我國成為世界大豆第一生產大國，并成為世界大豆主要供應國。
我國進口大豆的歷史很短。1990年開始進口，1996年就已從大豆淨出口國轉變為淨進口國，從大豆完全自給自足逐漸轉變為高度依賴進口。短短幾年間，我國從巴西、美國、阿根廷等國的大豆出口競爭對手轉變為這些國家的最大買家，原產於中國的大豆竟然變成了有可能被“卡脖子”的原料之一。＜nextpage＞
這種反轉是怎麼發生的？我國為什麼需要進口這麼多大豆？從經濟學邏輯看，需求增長是大豆進口快速增長的主要原因。中國農業大學經濟管理學院院長、教授司偉認為，隨著人民生活水平的提高和畜牧業的快速發展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產需缺口較大且長期存在。根據各方面的統計數據，我國大豆常年消費量超過1億噸，2021年大豆消費量10872萬噸，國產大豆產量1640萬噸，進口量9652萬噸。
一場著名的“大豆危機”徹底改變了中國大豆市場格局，大豆大量進口的背後是跨國糧商開拓中國大豆市場的野心。為滿足日益增長的市場需求，上個世紀90年代末期，我國取消了大豆的進口關稅配額，降低大豆進口關稅至3％，大豆進口迅速增長。2001年加入世界貿易組織後，大豆市場全面放開，廉價大豆如潮水般湧入。“大豆危機”就在那時出現。2003年至2004年，美國農業部和跨國糧商聯手炒作導致美國大豆價格暴漲暴跌，采購美國大豆的國內大豆壓榨企業嚴重虧損，大面積停產或者破產。以美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚等為代表的外資企業通過收購或者并購的方式，乘機控制了我國大豆壓榨企業，并壟斷70％以上大豆貿易量，控制了進口大豆的貿易權、定價權和運輸權，大豆進口量隨之快速攀升。據統計，“大豆危機”前，我國大豆壓榨企業有1000家，大豆危機後的2006年，大豆壓榨企業僅剩90餘家，其中66家有外資背景。隨著外資企業而來的，是進口大豆迅猛增加，2020年大豆進口量突破1億噸。
“在跨國企業和廉價進口大豆的衝擊下，我國大豆產業安全受到嚴重威脅。” 中國農業科學院農業經濟與發展研究所產業經濟研究室主任、研究員鐘鈺說。作為世界第一大豆消費國和第一大豆進口國，國內大豆壓榨企業淪為進口大豆的“加工車間”，由於沒有國產大豆壓榨企業做支撑，國產大豆從油脂領域黯然退場，中國徹底喪失了大豆市場話語權，“中國需求”成為國際金融資本、跨國糧企炒作國際大豆價格、收割財富的重要手段。
在進口大豆衝擊和比較效益的影響下，農民種豆積極性嚴重下降，大豆種植面積嚴重萎縮。黃淮海地區大豆生產向山東、河南、河北、安徽等四省集中，東北大豆生產向高寒地區轉移。為追求更高的經濟效益，農民逐漸放棄傳統糧豆輪作方式，不僅減少大豆產量，而且連續不換茬種植玉米會造成玉米減產。為保護國產大豆，保護豆農的利益，2008年至2013年，我國啓動實施大豆臨儲政策，導致國內外大豆價格進一步倒掛，企業采購積極性進一步下降，出現了“國產大豆進糧庫、進口大豆進市場”的尷尬局面，進一步壓縮國產大豆市場空間。＜nextpage＞
國產大豆是放棄還是堅守？2014年以來，我國推進農產品收儲制度改革，實行國產大豆振興計劃，通過發放大豆生產者補貼、玉米大豆輪作補貼等措施，激發農民種植大豆積極性，2016年，全國大豆播種面積和產量在觸底後開始反彈，連續多年實現“雙增”。2020年，全國大豆播種面積達到1．48億畝、產量達1960萬噸，創歷史新高。然而在2021年，在玉米播種面積和產量實現“雙增”的同時，大豆播種面積減少2200萬畝、產量下降320萬噸。“這主要是由於大豆收益與玉米相比較低，農民種植大豆的意願減弱。”國家統計局農村司有關負責人這樣解釋。
根據木桶理論，木桶能裝多少水取決於最短的那塊木板。在世紀疫情和百年變局之下，面對嚴峻複雜的國際環境，我國大豆進口高度依賴巴西、美國等少數幾個國家，大豆產業鏈供應鏈安全風險增加。中央高度重視大豆問題，“要認真貫徹落實習近平總書記關於提高大豆油料生產的重要指示精神，堅決采取多種措施增加大豆生產，確保完成擴種目標任務，切實提高自給保障能力。”中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華今年5月份在黑龍江省黑河市實地督導擴種大豆工作時強調。
國產大豆路在何方
你知道嗎？目前中國是世界最大的大豆蛋白出口國，占國際食品大豆蛋白市場份額的50％。大豆是理想的蛋白植物，營養價值僅次於肉蛋奶，有“植物蛋白之王”“田中之肉”“綠色奶牛”等美譽。《三字經》把大豆歸入“六穀”，所謂“稻粱菽，麥黍稷，此六穀，人所食。”早在西周至春秋戰國時期，大豆就已經是當時主要的糧食作物。
中國人餐桌上離不開的豆腐是西漢淮南王劉安首創，距今已有2000多年歷史。傳說鄭和下西洋，大豆是必備食材，船員們用大豆生豆芽做蔬菜，不僅補充維生素C，還可以預防敗血症。大豆可以加工成豆腐、腐竹、豆漿、豆粉等各種各樣的豆制品，還可以加工豆油、豆粕、大豆蛋白，廣泛應用於食品、醫藥、化工等領域，巴西、美國等大豆主產國甚至用大豆加工生物柴油。以大豆蛋白為主要原料加工的素肉牛肉幹、手撕素肉、蛋白豆幹等休閑素食產品越來越受市場追捧。“大豆已經成為滿足人民美好生活需要的關鍵產品，發展大豆產業對保障我國糧食和油脂油料安全具有重要意義。”司偉說。＜nextpage＞
大豆的用途主要分為食用和油用。2003年至2004年“大豆危機”之後，進口大豆基本壟斷了大豆油料和飼料豆粕市場，將國產大豆排擠出主流市場，而國產大豆從此更加專注於食用大豆市場。
經過長期錯位競爭，我國逐漸形成了國產非轉基因大豆和進口轉基因大豆兩個相對獨立的市場，國產大豆主要是食用，進口大豆主要用來加工油脂和飼料豆粕，二者相互之間也具有替代性。黑龍江建三江隆信達糧食貿易公司總經理韓中君從事國產大豆貿易20多年，是國產大豆興衰起落的見證者。讓韓中君擔心的是，新冠肺炎疫情發生以來，國產大豆價格持續上漲，價格從疫情前每噸3500元漲至現在6000多元，一部分食品加工企業為了降低生產成本，可能會采購價格低廉的進口大豆替代國產大豆，這會進一步壓縮國產大豆市場空間。
不僅如此，近年來我國也開始進口非轉基因大豆。為解決大豆進口來源地和品種過於單一的問題，我國逐步構建大豆進口多元化格局，除了從巴西、美國、阿根廷等國進口轉基因大豆外，還從俄羅斯、埃塞俄比亞等國進口非轉基因大豆，國產大豆的市場空間被進一步壓縮。不過，從目前來看，非轉基因大豆進口量少，暫時對國產大豆影響有限。
有人認為食用大豆市場是國產大豆“最後的堡壘”，為了守住“堡壘”，還要付出艱苦努力。從世界市場看，大豆分為非轉基因大豆與轉基因大豆兩種，二者之間的競爭不可避免。國產大豆能否在與進口大豆的競爭中勝出呢？隨著國際上轉基因大豆越來越多，非轉基因大豆就變得越來越稀缺，越來越受到國際市場重視。目前我國是世界最大的非轉基因大豆生產國和消費國，“國產大豆應該瞄准國際國內食品市場，發揮非轉基因大豆的競爭優勢，形成與轉基因大豆錯位競爭、相互補充的格局，這對保障我國糧食與營養安全、食品安全、耕地安全、環保安全、中國大豆品牌安全具有重大戰略意義。”山東禹王集團董事長劉錫潛說。
非轉基因大豆原料是我國食品加工企業的競爭優勢。根據我國有關農業轉基因生物安全相關管理辦法，禁止進口轉基因大豆直接進入食品領域，并對種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕等部分商品實施轉基因標識管理，但醬油、豆奶、豆漿、豆腐等商品還未納入轉基因標識管理。值得注意的是，我國現在允許標注“轉基因”標識，不允許標注“非轉基因”標識。不過，記者在北京一些超市看到，許多產品在標注原料時會標注“非轉基因大豆”，大多數消費者會把“非轉基因大豆”作為購買的重要標准。＜nextpage＞
提高國產大豆競爭力，還需要建立國產大豆獨立的價格形成機制，增強市場話語權。目前，全球轉基因大豆進出口市場定價主要以美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆價格為定價基准，我國還沒有形成非轉基因大豆獨立的定價體系，國產大豆期貨價格一直跟隨美國芝加哥期貨市場價格亦步亦趨。2002年，大連商品交易所對黃大豆1號非轉基因食用大豆和黃大豆2號轉基因油用大豆進行拆分上市，向全球市場提供我國優質高蛋白大豆的價格信息，國內大豆期貨價格逐步擺脫美國芝加哥交易所大豆期貨價格的影響，國內外大豆的關聯性逐漸減弱，開始呈現獨立的市場行情。
近年來，大連商品交易所圍繞大豆品種先後上綫商品互換、基差交易、標准倉單和非標倉單交易等業務，為我國形成獨立的非轉基因大豆定價體系營造了良好環境。目前，大商所上市以非轉基因大豆為交易標的黃大豆1號期貨，已經成為全球最大的非轉基因大豆期貨市場，也具備了為全球投資者提供定價和風險管理服務的條件。“我國應加快推進非轉基因大豆期貨市場的建設，構建相對公平公正的非轉基因大豆進口與交易機制，充分發揮其在非轉基因大豆產品現貨和中遠期交易中的作用，積極融入非轉基因大豆市場定價體系，提高我國對非轉基因大豆的定價話語權。”大連商品交易所副總經理王玉飛說。
攻克制約增產的關鍵變量
眼下正值黑龍江海倫市海北鎮現代農機服務專業合作社大豆田間管理期，一架無人機正在給大豆噴施葉面肥。合作社理事長杜振濤告訴記者，今年玉米大豆輪作，合作社2萬畝耕地全部種植五豆199、東生23等優質高產大豆新品種，大豆長勢喜人。去年個別好的地塊大豆畝產接近250公斤，遠高於2020年全國大豆畝產132．4公斤的水平。
耕地資源有限，在穩定糧食播種面積的前提下，擴種大豆空間更有限。為落實黨中央、國務院部署，今年以來，各地把擴種大豆當作一項保障糧食安全的重要工作來抓，努力攻堅克難擴大種植面積。東北春大豆產區，通過合理確定玉米大豆生產者補貼差、合理平衡收益差距，引導農戶推進合理輪作倒茬，擴大耕地輪作規模，建立“玉米＋大豆”“玉米＋大豆＋經濟作物”等基本輪作制度等手段，擴大大豆種植面積。重點推進地下水超采區、低質低效和井灌稻區“水改旱、稻改豆”，在黑龍江、內蒙古第四、第五積溫帶實施“玉米改大豆”。＜nextpage＞
耕地有限和單產水平低是制約大豆增產的兩個關鍵變量。記者在采訪中了解到，各地擴面積，提單產，持續提高大豆綜合生產能力，深挖大豆增產潛力。根據農業農村部的最新資料，今年大豆擴種成效明顯，落實大豆玉米帶狀複合種植面積1500多萬畝，預計大豆面積增加較多。
玉米和大豆是最為理想的輪作“夥伴”，大豆根部的根瘤菌，可提高土壤肥力，促進玉米增產。農戶會比較兩者之間的收益，選擇種植收益較高的農作物。今年在國家補貼政策的引導下，農民實行玉米大豆輪作的積極性明顯提高。黑龍江海林市長汀鎮平安村村民卞樹軍選擇繼續種植玉米，而吉林省樺甸市公吉鄉五道溝村牛秀廣選擇輪作大豆。“今年國家大豆補貼力度大，種大豆和種玉米收益差不多，我們村裡農戶基本都選擇輪作大豆。”牛秀廣說。
玉米大豆爭地是難以回避的現實問題。大力推廣玉米大豆帶狀複合種植是決定大豆面積恢複成敗的關鍵之舉，是穩糧食、挖潛力、保供給行之有效的重要手段。今年我國西北、黃淮海、西南和長江中下游地區通過推廣帶狀複合種植等新模式推動大豆玉米兼容發展，挖掘大豆面積增量，實現玉米基本不減產，同時多收一季豆。四川、雲南、貴州等西南地區素有大豆玉米帶狀複合種植的傳統。四川省眉山市好味稻水稻專業合作社理事長李相德告訴記者，今年合作社推廣大豆玉米複合種植1000畝，難點在於適宜這種種植模式的農機裝備還不成熟，除草困難。大豆和玉米苗高矮不同，葉片形狀不同，大豆葉子是圓形的，玉米葉子是長形的，現有植保機無法完成一次性噴藥，分開噴藥會大幅度增加生產成本。
有農業機械化專家認為，推進大豆玉米帶狀複合種植全程機械化高效生產非常重要，各地應該因地制宜，選取典型的適宜機械化生產的大豆玉米複合種植模式，確定機械化生產技術路綫，統籌推進機械化耕、種、管、收一體化作業。條帶分割、高低錯位的大豆玉米複合種植對農機裝備要求很高，需要加快專用機具特別是植保機械研發生產，為玉米帶狀複合種植提供機械支撑。
大豆單產水平低是導致我國大豆在與進口大豆競爭中處於弱勢的重要因素。新中國成立以來，大豆實現多次品種更替，平均畝產由1949年的40．8公斤提高到2020年的132．4公斤，但與巴西、美國、阿根廷等大豆主產國的單產相比還存在差距。2021年我國大豆平均畝產量130公斤，低於當年阿根廷187．33公斤，更遠遠低於當年美國230．67公斤、巴西236．67公斤的水平。“科技創新不足是我國大豆生產落後於大豆主產國和國內主糧作物的重要原因。”國家大豆產業技術體系首席科學家韓天富說。＜nextpage＞
種質資源是育種的基礎，沒有種質資源就沒有辦法進行品種改良。走進位於中國農業科學院的國家農作物種質資源庫，一粒粒種子通過機器人滾筒輸送綫進入零下18攝氏度的庫房。冷庫內，密密麻麻的藍色種子箱布滿種子架，4．1萬份大豆種質資源在此“冬眠”。國家農作物種質資源庫研究員辛霞介紹，我國是大豆的原產國，這裡保存了世界上最多的大豆種質資源。其中，栽培大豆種質資源3．1萬份，野生大豆種質資源1萬份。
俗話說，好兒要好娘，好種多打糧。種子是農業“芯片”。培育具有自主知識產權的優良品種，能從源頭上保障國家糧食安全。來自中國農科院的數據顯示，“十三五”期間，我國大豆生產用種保持100％國產化，良種覆蓋率在98％以上，“合農95”“黑農84”“綏農44”“齊黃34”等品種成功選育和推廣種植。
然而，大豆育種產業化程度低，制約新品種推廣。大豆種業企業普遍小而散，盈利能力弱，缺乏競爭力。吉林省曾是著名的大豆之鄉，以品質優良著稱。10年前，吉林省主要大豆種業公司有4家，隨著大豆種植面積萎縮，1家停止大豆業務，1家申請破產，僅剩2家，其中1家很大部分利潤來自馬鈴薯種薯。近幾年，隨著大豆面積恢複，這兩家大豆種業公司的經營才有所好轉。“大豆種子經營利潤率低、種子市場價格波動大，影響企業育種積極性。大豆種業公司科技水平低，獲得原創性成果的能力不足。亟需優化種業發展環境，培育具有市場競爭力的育繁推一體化大豆種子龍頭企業。”吉林省農科院大豆所所長張偉說。
種子基地建設也是大豆種業發力的重要領域。黑龍江省是我國重要的大豆種子及商品大豆生產基地。農業農村部和有關部門共同推進黑龍江國家大豆種子基地建設。截至目前，農業農村部先後認定了18個國家級大豆制種大縣和區域性良種繁育基地。2022年中央財政安排大豆制種大縣獎勵資金2．5億元，支持15個國家級大豆制種大縣和區域性良種繁育基地建設，進一步提升大豆良種生產和供應保障能力。
農諺雲：好種沒好法，結果也白搭。良種良法要配套，配套才能產量高。我國大豆單產水平，不單是品種本身的差距，還因為種植技術、規模耕作、機械化程度等方面比較落後，導致良種無法實現高產。良種還要與良法有機結合，才能發揮增產潛力。如何把研發的良種加快應用到大田呢？華中農業大學鄉村振興研究院院長宋洪遠建議，構建“種法合一”式的大豆育種推廣體系，引導各級政府和技術團體將過去的“良種良法配套”理念升級為“良種良法有機融合”理念，促使科技工作者在研發、推廣良種時自然引流出適宜的種植方法和技術，在研發、推廣良法時配套適宜的推廣品種。＜nextpage＞
好政策為擴種開出“定心丸”
“現在大豆價格高、收益好，我們合作社今年大豆種植面積從1000畝擴種到2000畝。今年大豆生產補貼力度大，種植收益有保障，我只要安心種好大豆就可以了。”黑龍江齊齊哈爾市克山縣向華鄉幸福村種糧大戶崔寶珠說。
疫情發生以來，國產大豆價格持續上漲，原來不怎麼值錢的黃大豆變成真正的“金豆豆”，讓崔寶珠獲得不錯的收益。再加上國家發放的大豆種植補貼、大豆玉米輪作補貼、良種補貼、農資補貼，黑龍江省政府發放的大豆密植高產技術補貼和克山縣發放的無腥味大豆種植補貼，預計每畝地補貼合計有500多元。更為重要的是，今年開春前，崔寶珠就與當地一家企業簽訂了大豆訂單，種植無腥味的高品質大豆，公司以高於普通大豆每斤0．15元的價格收購，可以提前鎖定收益，每畝地能多收100多元。他還參加了大豆生產成本保險，有國家政策兜底，即使遭遇自然災害和市場風險，也能穩賺不賠。
“我的家在東北鬆花江上，那裡有森林煤礦，還有那漫山遍野的大豆高粱……”漫山遍野的大豆高粱是東北人獨有的記憶。近年來，我國大豆種植面積大幅度萎縮，大豆主產區向東北轉移。“黑龍江等東北地區大豆面積和產量占全國的六成左右，對實現擴種大豆目標任務至關重要。要充分發揮自身優勢，加快恢複和增加大豆播種面積，努力為全國擴種大豆作出更大貢獻。”中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華5月份在黑龍江省黑河市實地督導擴種大豆工作時強調。
在東北地區，大豆主產區向高寒地區轉移，黑龍江成為全國大豆播種面積最大、總產最多的大豆生產基地，播種面積和產量占全國大豆播種面積和產量的比重均超過四成，“壓艙石”作用越來越突出。從耕地資源、農戶生產規模和氣候條件看，黑龍江適宜種大豆，也是全國最有發展潛力的地區。2020年大豆播種面積達7000多萬畝，然而，受玉米比較效益提高的影響，2021年黑龍江大豆種植面積減少1300萬畝，也是全國大豆種植面積縮減最多的省份。今年黑龍江實施大豆產能提升工程，恢複大豆種植面積，全省計劃種植大豆6850萬畝，比去年增加1000萬畝以上。
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誰來承擔擴種大豆的責任？當然是農民，但農民種植大豆是否有積極性，關鍵要看種植收益。為了讓種豆農民有錢掙、得實惠，今年國家加大大豆生產補貼力度，有大豆種植補貼、良種補貼、玉米大豆輪作補貼、大豆玉米帶狀複合種植補貼等各種補貼，激發農民種植大豆的潛力。為了避免農業補貼“吃大鍋飯”，我國逐步探索形成農業補貼與糧食生產掛鈎機制，提高農業補貼的精准性，有效提高糧食生產規模化、機械化、集約化水平，實現降本增效。
為降低大豆種植風險，國家在全面推廣政策性農業保險的基礎上，2022年至2024年期間在內蒙古自治區4個旗縣和黑龍江省6個縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點，讓農民種豆收入有保障。今年大連商品交易所專項投入3600萬元大力推動大豆收入險，鼓勵農戶擴種大豆，目前已在全國8個省區立項14個大豆振興“保險＋期貨”收入保險項目，讓種植戶吃下了擴種大豆的“定心丸”。“‘保險＋期貨’項目，是為大豆種植提供國家補貼以外的市場化保障手段，增加了大豆擴種的底氣。豆農只需要買一份保險，對價格進行保障，當市場價格低於目標價格時，期貨公司風險管理子公司通過期貨市場進行對衝，獲得的收益賠付給投保的農戶。”王玉飛說。
補貼保本，經營增效。目前黑龍江省大豆商品率高達80％，產銷矛盾突出；加工率低，多數地區僅僅停留在“賣大豆”階段，對區域經濟貢獻低。要調動地方政府抓大豆積極性，推動大豆產業向精深加工方向發展，就要把大豆產業發展與鄉村振興和區域經濟發展統籌考慮。
齊齊哈爾市從“農頭工尾”“糧頭食尾”破題，推進大豆產業鏈供應鏈建設，從“賣大豆”向“賣產品”轉型。一方面為了擴種大豆保供應，圍繞加工企業需求推進大豆生產基地建設，今年落實大豆種植面積1380萬畝，比去年增加391萬畝；另一方面加工大豆提價格，全市集聚了本地企業藍海生物、訥河笙得利等油脂企業和克東腐乳、碾子山乳粉等特色食品企業，引進山東禹王、益海嘉裡、華源大豆、山鬆生物等一批龍頭企業，推動大豆加工向精深方向發展，提升大豆附加值。如，無腥味大豆每噸價格8000多元，加工成蛋白豆粉每噸1．5萬元，再制作成大豆蛋白制品，每噸價格高達10萬元左右。“目前，我們市大豆年加工能力100萬噸，去年實際加工22萬噸，就地轉化能力明顯提升，不存在大豆銷售難問題。”齊齊哈爾市糧食局產業發展科科長毛淑傑說。＜nextpage＞
在北大荒農墾集團北安分公司建設農場農業科技園區內，一壟壟大豆筆直地伸向遠方。建設農場農業科技服務中心主任周志剛告訴記者，這是建設農場首創在1．1米大壟基礎上，采用“壟上三行密植技術”種植的大豆，大豆中間行相比較旁邊兩行，株數減少50％，有利於通風透光。相較於單壟單行的傳統種植方式，大豆“大壟密”種植能有效提升單產。北大荒農墾集團今年計劃播種大豆1230萬畝以上，擴種面積達230萬畝以上。
農墾集團是國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。我國農墾土地資源豐富，農產品商品率高，是保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的“國家隊”。在今年擴種大豆行動中，全國農墾計劃帶頭擴種大豆1460萬畝以上；推動社會化服務向墾區外延伸，生產托管大豆面積120萬畝以上，預計單產提高10％以上。“農墾帶頭擴種大豆具有規模大、農機化水平高等諸多優勢，能充分發揮規模化、現代化、產業化等方面的優勢，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發揮國家隊作用。”鐘鈺說。
在我國食用大豆市場基本飽和的情況下，大豆產銷矛盾突出，常會出現銷售難的問題。針對今年國家大豆擴種計劃，中儲糧積極謀劃國產大豆東北“三省一區”儲備布局，合理制定倉儲建設規劃，提前完善收購網絡結構，預防出現農民賣豆難問題。中儲糧作為服務國家糧食宏觀調控的主力軍，2008年至2013年期間，在東北三省一區實行大豆臨儲收購；2014年國家取消臨儲收購以後，中儲糧仍然通過中央儲備大豆輪換收購大豆。截至目前，中儲糧累計收購大豆約600萬噸。“中儲糧收購大豆，對國產大豆價格起到了強力支撑，切切實實保護了豆農利益。”中儲糧油脂公司副總經理張國強說。
產業興旺還需企業引領
漉珠磨雪濕霏霏，煉作瓊漿起素衣。出匣寧愁方璧碎，憂羹常見白雲飛。在山東省禹城市禹王集團生產車間，一粒粒大豆經歷壓榨之苦、萃取之痛，變身為豆腐、豆油、腐竹、豆皮、食用豆粕等初加工產品以及大豆濃縮蛋白、大豆分離蛋白濃縮磷脂、豆油脂肪酸、大豆胰蛋白酶等精深加工產品，充分滿足人們美好生活需要。＜nextpage＞
成立於改革開放初期的山東禹王集團，瞄准大豆食品領域，以大豆深加工為主，深耕“中國大豆”全產業鏈，建立起全球最大的非轉基因大豆蛋白食品及其原料加工基地，積極參與食品低溫食用豆粕、食用大豆粕、豆制食品業用大豆、大豆油、大豆濃縮蛋白、大豆膳食纖維等多個國家標准的制定。禹王在滿足國內需求的同時，不斷拓展國際市場，還出口英、法、捷克、俄羅斯等20多個國家，為“中國大豆”國際品牌初步建立作出積極努力，為國產大豆加工企業走向國際化，帶動“中國大豆”奪回定價權作出重要貢獻。
國產大豆加工企業從大豆壓榨領域向食品領域轉型并走向世界，是差異化競爭的成功實踐。
上個世紀90年代美國ADM進入我國布局油脂行業，1995年在大連建立第一家獨資子公司，2000年開始大規模進軍國內市場，把美國大豆壓榨業務向我國轉移。2001年我國加入世界貿易組織後，外資企業開始不斷湧入參與市場競爭。2003年至2004年“大豆危機”之後，外資企業在油脂加工領域形成一家獨大之勢。
民以食為天，食用油是生活必需品，一日不可或缺。豆油是我國主要的食用植物油。曾經，外資企業掌握油脂油料定價權，國內食用油價格持續上漲，國家宏觀調控收效甚微。在這種形勢下，中糧、中儲糧、北大荒等一批大型國有或者國有控股企業挺進油脂領域，形成與外資企業抗衡的重要力量，對國內食用油市場穩定起到積極作用。“經過激烈的競爭，目前國內大豆油脂領域已經形成國企、民企和外資三分天下的格局，廣大消費者在充足供給和競爭中獲益，國內油企在向外資學習和競爭中發展壯大。”司偉說。
多位業內人士表示，大豆危機對國內大豆行業產生廣泛而深刻的影響，促進國內大豆壓榨企業逐漸走向國際化，與國際產品定價體系接軌，學習外資企業先進的管理技術、經營模式、壓榨模式，實現了從傳統粗放式生產向現代精細化生產方式轉型。我國大豆壓榨行業的技術裝備制造水平已經達到國際先進水平，過去國內大豆壓榨企業的裝備主要依靠進口，現在都可以國內制造。
競爭優勝劣汰不可避免，同質化競爭會讓國產大豆加工企業面臨極端困難的情況。經過近20年的探索，九三油脂、禹王、八旗糧油、冬雪生物、出彩農業等一批國產大豆加工企業從油脂領域轉戰食品加工領域，并成為帶動國產大豆振興的重要力量。目前，國內已經重新構建起比較完整的大豆食品、蛋白、醬油粕、油脂等國產大豆加工體系。不過，大部分國產大豆加工企業依然小、散、弱，競爭力普遍不強。近兩年，受疫情持續影響，國產大豆價格飛速上漲，下游需求不振，企業無法滿負荷生產，生產加工成本增加，企業經營面臨諸多困難。
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劉錫潛認為，國產大豆產業振興任重道遠，亟須更科學、更深入、更多層次的產業戰略規劃，不斷滿足國人營養消費需求、做大做強現代大豆食品工業，構建具備國際競爭力的大豆全產業鏈。大力引導扶持豆奶等精深加工產品產業，通過高附加值產品持續帶動大豆全產業鏈升級，打造促國產大豆產業發展的新引擎。
大豆是我國國際化程度很高的農產品，產地國產量、政策、自然災害等因素影響變化都會引發蝴蝶效應，在世紀疫情和百年變局之下，大豆產業鏈供應鏈面臨的風險被放大，如何利用期貨市場規避風險就成為國內大豆企業必修課。“我們會積極利用期貨市場規避市場風險。”劉錫潛說。
提高大豆產能還需多方發力
近20年來，國產大豆在進口大豆的圍追堵截下轉換跑道，在食品領域闖出一片新天地。然而，國產大豆要實現振興，還需從多方面著力。
不斷完善大豆補貼政策，發揮補貼政策的杠杆作用。大豆種植收益低，農民種植意願不高，是制約大豆擴種的主要因素。今年國家加大大豆生產補貼力度，調動農民種植大豆積極性。一些農戶擔心，大豆補貼力度雖然較大，但大豆價格波動太大，種植收益難以保障；有的農戶認為，玉米大豆帶狀複合種植生產成本高，現有的補貼不足以對衝所付出的生產成本。有的農戶認為，現在補貼政策波動大，一年一變，導致大豆種植面積起伏很大。
鐘鈺建議，我國應該保持大豆補貼政策的穩定性和連續性，提高大豆補貼水平，綜合用好農業補貼政策，建立大豆玉米等作物的補貼聯動機制，通過差異化補貼方式平衡大豆和玉米等競爭性作物的比較收益，保證農民種植大豆收益不低於種植其他糧食作物。吉林出彩農業產品開發有限公司總經理郭恒吾建議，要提高大豆種植的補貼標准，使大豆種植收益與玉米基本持平，有效調動農民種植大豆積極性。
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李相德認為，當前農業補貼強調精准性，更多向合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體傾斜，忽略了小農戶的利益，無法調動小農戶開展糧豆輪作、玉米大豆複合種植的積極性。他建議，農業補貼政策在向新型農業經營主體傾斜的同時，也要照顧到小農戶的利益。
振興中國大豆產業，關鍵要提高國產大豆的競爭力。針對國產大豆單產水平較低、競爭力不強的問題，司偉建議，國家應繼續加大國產大豆研發投入，形成系統的大豆科技創新支持體系，優化提升多學科合作、研發資源整合和人才利用等體制機制；要循序漸進、科學規劃，集中資源優先重點解決我國大豆在育種、加工、機械設備等方面的“卡脖子”問題，形成關鍵技術攻關清單，加強種質資源鑒定、優異基因挖掘和轉基因、基因編輯等前沿技術研究，夯實國產大豆科技自強的基礎；要打造一批由行業龍頭企業牽頭，高等院校、科研機構等共同組建的科企聯合體，構建產學研深度融合的創新模式，形成大豆科技發展的“源頭活水”。
在“大食物觀”下探索大豆產業發展新路。從營養意義來講，大豆蛋白食品市場前景十分廣闊。司偉建議，要加大對大豆精深加工企業尤其是大豆食品加工業的扶持力度，通過資金投入、政策支持等手段，鼓勵企業進行科技創新與設備升級；加強企業與政府、企業與高校和研究機構之間的對接與合作，形成“大豆育種—種植—加工制造—終端食品及銷售”的全產業鏈模式，開發植物肉、發酵酸豆乳和功能型豆乳（粉）等新型大豆食品和高附加值深加工產品，提升大豆產品價值與大豆產業整體收益，全方位多途徑開發大豆資源。要借助《中國居民膳食指南》、“全民營養周”等渠道，宣傳大豆的營養價值，引導居民合理消費畜禽產品，促進植物蛋白的消費，提高大豆蛋白利用率和我國食物蛋白自給水平。
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打造“中國大豆”品牌，保持國產大豆國際競爭力。劉錫潛認為，國產大豆產業的振興，應該是在充分發揮非轉基因大豆優勢的基礎上，走一條和轉基因大豆差異化的路子。“中國大豆”是我們在世界範圍內天然的、不可替代的品牌優勢，是一種稀缺的、具有戰略地位的優質資源。要打造“中國大豆”國際品牌，保護“中國大豆”的“非轉基因”純度，才能使得“中國大豆”在非轉基因與轉基因同台競爭的市場環境具備競爭力。要在東北地區建立非轉基因大豆專屬基地，形成高效生態供應鏈，保住“最後的淨土”；大力發展非轉基因良種選育，創造中國大豆產業的“芯片”；大力發展非轉基因大豆產業，讓非轉基因大豆上下游相關產業，圍繞非轉基因大豆稀缺性的品牌優勢，在大豆食品高端市場上發力，提高整個產業鏈的競爭力，提高非轉基因的溢價，提高種植“非轉基因”大豆的豆農收入，形成市場良性循環。提高非自有基地原料的轉基因檢測的力度和精准度，杜絕轉基因混入。
逐步建立國際市場非轉基因大豆定價權。作為世界最大的非轉基因大豆生產國和消費國，目前我國在國際市場缺乏話語權和定價權。中國大豆產業協會執行會長唐啓軍建議，振興國產大豆一定要具備國際化思維。我國應該把“中國需求”轉變為大豆產業發展優勢，在四大跨國糧商掌握世界大豆定價權和話語權的情況下，積極走出去，不斷開拓大豆進口來源地，除了從巴西、美國、阿根廷進口轉基因大豆，還應該鼓勵扶持國內大豆加工企業走出去，在俄羅斯等國種植非轉基因大豆，利用我國是世界上最大的非轉基因大豆生產國的優勢，推動建立完善的市場體系。
國產大豆浴火重生之後，終將迎來發展的春天。 |
