政策信號二：突出“辦好一件事”
千頭萬緒的事項說到底是由一件件具體的民生需求或者企業訴求組成。辦好每一件事，才能孕育“善治”的制度集成。《若干措施》在這方面體現了鮮明的政策導向和服務意識。
《若干措施》原文：推進涉企服務事項集成辦理。
2022年8月底前，在首都之窗網站提供企業開辦、企業注銷、獲得信貸、企業間不動產登記轉移、支持科創企業創新發展、跨境貿易、社會投資工程建設項目審批、建設工程聯合竣工驗收、水電氣網協同報裝、中小微企業優惠政策、企業破產（強制清算）信息查詢、企業上市合法合規信息查詢、靈活就業、失業服務等集成服務，實現“一件事一次辦”。
解讀：昨天的發布會上，北青報記者注意到，“一件事一次辦”的制度集成設計在便利企業快速准入准營方面非常突出。以在北京經濟技術開發區開設書店為例，由改革前需辦理出版物零售單位設立許可、設立出版物出租企業備案、公共場所衛生許可、食品經營許可等4個許可證（備案表）變為僅需辦理1個綜合許可證，從跑4次變為跑1次，辦理時間由25.5個工作日縮短為5個工作日，申請表單從4份減為1份，申報材料從39份減到最少只需10份。在此基礎上，還將進一步推行“一業一證”與“證照聯辦”叠加合併試點改革，企業只需填報一套材料，即可同步取得營業執照和相關許可證。
政策信號三：賦予企業內生動力
昨天的發布會，《若干措施》中的制度設計給人一個明顯的信號：那就是給企業充分的舞台“容錯”，讓企業自主決定事項、展示優勢，從而賦能企業發展的內生動力。
《若干措施》原文：優化食品生產（經營）許可辦理。延長涉企經營許可和從業資格期限。實施歇業備案制度。加大中小微企業參與政府採購支持力度。調整市場主體信息公示管理措施。簡化企業經營異常名錄移出手續。拓展企業信用修復渠道。
解讀：昨天的發布會上，市發改委表示，要更加便利企業開辦經營，充分激發市場主體活力，持續深化商事制度改革，著力推進照後減證和簡化審批，實現更多市場主體“准入即准營”，進一步降低企業制度性交易成本。
全面提升企業開辦便利化、智能化水平。為了讓企業能夠順利即時獲取註冊名稱，將進一步優化企業開辦名稱自主申報服務，實現名稱自動精準比對，暢通新興行業名稱申報渠道。同時，在全國率先開展企業經營範圍自主公示試點，比如，經營“銅鍋涮肉”“芝麻醬糖餅”等特色餐飲的企業，通過“e窗通”平台“自主公示”欄點選特色經營活動，並在“北京市企業信用信息網”進行公示，即可充分展示個性化產品、推廣特色服務和宣傳品牌特色。著力提高外資企業開辦便利度，推動持有外國人永久居留身份證的外籍人員在線身份認證，實現外資企業設立、變更、注銷業務全流程線上辦理。
昨天的發布會還提到，本市要完善歇業備案制度。3月份，本市出台市場主體歇業備案制度，截至目前，已為210餘家企業辦理了歇業備案。《若干措施》進一步明確，市場主體歇業期間通過登記的住所或經營場所無法聯繫、開業後自行停業連續6個月以上的，不視為違法行為；為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%—4%範圍內申請降低繳存比例或緩繳，讓企業能夠“歇歇腳再出發”。
此外，本市還將拓展企業信用修復渠道。對於受疫情影響未按時申報2021年度年報的市場主體，免予相關行政處罰；9月30日前申報的，不予列入企業經營異常名錄或標記為經營異常狀態。對於列入異常名錄的企業，完成地址變更或年報的，簡化異常名錄移出手續，受理後3個工作日內辦理移出。在信用中國（北京）網站開通被處罰企業“信用豁免申請”服務和破產重整企業信用修復“一口申報”渠道，為企業信用修復提供便利；對受疫情影響產生的企業、個人延期還貸等失信行為，由銀行等機構按照人民銀行有關規定，分類採取針對性紓困措施，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送、對於已報送的予以調整、依調整後還款安排報送信用記錄。 |
