中評社北京8月22日電／最近，河北、遼寧、山東、廣東等地分別上調醫保最低繳費年限，將男性統一調至30年，女性為25年。在構建全國統一大市場的背景下，此舉對於推動我國醫療保障制度形成統一的政策框架具有重要意義。
此次調整主要依據的是國家醫保局發布的兩個文件。2021年1月19日，國家醫保局發布《關於建立醫療保障待遇清單制度的意見》，要求各統籌地區逐步規範繳費年限政策。2021年6月16日，國家醫保局進一步發布《貫徹落實醫療保障待遇清單制度三年行動方案(2021—2023年)》，提出利用3年左右時間，落實醫療保障待遇清單制度，基本實現全國範圍內醫療保障制度設置、政策標準、基金支付範圍等規範統一。提高最低繳費年限，是完善我國醫療保障制度的必然要求，也是在落實有關政策，以提升醫保公平性。
當前，我國基本醫療保險統籌層次不高，一個省內不同地區對於最低繳費年限規定不同，隨著最低繳費年限趨於統一，基本醫保升級統籌步伐也將提速，可以解決地區之間參保人員繳費負擔差異性問題，促進各省級行政區域之間更加均等地享有基本公共服務。另外，此舉也有利於調整醫保籌資結構，積極應對人口老齡化趨勢，確保醫保基金的可持續性。
統一醫保最低繳費年限，與城鎮職工未來的退休也存在著密切關係。如果參保職工接近退休年齡但未達到醫保最低繳費年限，是否需要一直繳費？從各地政策來看，到退休年齡繳費不滿最低年限，是允許一次性補繳的。比如，對退休時未達到最低繳費年限的，山東明確了兩種解決辦法：一是可按規定一次性繳費後，享受退休人員基本醫保待遇。二是可繼續按月正常繳費至最低繳費年限，期間按在職人員享受基本醫保待遇。廣東則明確，可按規定選擇按月或一次性繳費至規定年限。一次性繳費的人員，繳費達規定年限後，享受退休人員醫療保障待遇。在人口老齡化趨勢下，這些舉措具有一定的積極意義。
從低收入群體以及收入不穩定的靈活就業人員的角度來說，這一群體由於沒有用人單位分擔，提高醫保最低繳費年限會在一定程度上增加其繳費壓力。當前我國靈活就業人員已達到2億人左右，數量較為龐大。其流動性強、工作轉換頻率高，亟需相關權益的有效維護。若其中少部分人因擔心繳費時間延長而不再繳費，可能對醫保資金整體收入造成一定影響。
有鑒於此，在上調醫保最低繳費年限的過程中，要做好政策引導和宣傳，穩定繳費群體心理預期。一方面，要合理區分醫療保險和養老保險。實際上，從2018年5月31日國家醫保局正式掛牌開始，其就負責醫療保險，而養老保險依然由人社部門負責，兩者屬於不同的經辦體系。此次政策的調整，只是醫療保險做出了統籌調整，養老保險累計繳滿15年的最低要求則並未變化。另一方面，繳費規則應按不同人群的不同收入水平進行有針對性的劃分。例如，提高最低繳費年限後，地方政府可根據自身財力發揮積極性，適當降低低收入群體繳納金額，或採取較為科學的方式來確定靈活就業人員的個人繳費負擔比重，從而更有利於政策制定推進的合理性和平衡性。
來源：經濟日報 作者：寧學斯
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